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    美國兩黨歷史發展概述

    時間:2016-11-19 來源:未知 作者:陳賽楠 本文字數:4306字
      第一章 美國兩黨概述
      
      政黨政治是當今世界上絕大多數國家的主要政治現象,政黨作為政黨政治的主體自然成為現代政治的標識之一。所謂政黨,是指現代國家中代表一定階級利益的政治團體,組織活動以贏得選舉、上臺執政。在西方社會,政黨制度是資本主義重要制度之一。資產階級建立政黨的目的,就是規劃并組織本階級的政治活動,起初是為了奪取政權,后來就是代表資產階級實行資本主義統治,發展和維護資本主義制度,維護資產階級利益。任何政黨,都是一定階級的政治組織,是這個利益集團的集中代表,是由這個階級的積極分子所組成并成為這個階級組織的最高形式。資產階級政黨也是如此,雖然在現代資本主義國家,政黨在形式上并不是國家機關,也不是國家組織,許多國家(例如美國)的憲法甚至對政黨的地位也沒有做任何規定,但實際上,資產階級對整個國家政權和全國政治生活的控制,通常都是經過政黨來進行的。政黨一經產生,就是作為階級斗爭的工具而存在的。①美國民主黨與共和黨,作為美國歷史上的兩大政黨,自產生之日起,便代表著一定階級的利益,服務于選舉,服務于資產階級利益。分析考察兩黨對華政策,首先有必要對其歷史與自身狀況進行簡要概述。
      
      一、美國兩黨歷史發展概述
      
      我們今天所熟知的美國兩大政黨,即民主黨與共和黨,在美國的歷史上是經過長期斗爭才確立的。在美國建國之前,即獨立戰爭醞釀時期,曾有類似于英國的輝格黨與托利黨之分,但這僅僅是人們對親英分子和反英分子的通稱,它們也不具有綱領、章程和組織,所以不算是真正意義上的黨派。事實上,在美國政治發展中始終存在一個自相矛盾的現象,就是各政黨是在人們對政黨很不信任的氣氛中形成的,當代人把政黨和分裂、瓦解以及陰謀反對政府等同起來,憲法也沒有預見到要有政黨,沒有規定要成立政黨,在政黨開始形成時期,它每向前發展一步都遭到非議,被認為是個禍害。就是在這種背景下,美國兩大黨產生并存續發展下來,且成為任何第三黨都無可取代的政黨。兩黨的發展可以分為兩個階段。
      
      (一)1792-1884 年:早期發展時期,兩黨既相互關聯又相互糾結
      
      兩黨作為國家的支柱,早期經歷了既相互關聯又相互糾結的發展時期。就組織形態而言,民主黨作為組織出現于建國后不久的 1792 年,共和黨于 1854 年建立;但就思想理念而言,兩黨歷史都可以追溯到建國時期。在這個階段中,兩黨的發展始終離不開彼此的較量與競爭。
      
      這種斗爭首先體現在聯邦黨與民主共和黨的爭端方面。這兩個黨是美國最早的政黨,也是現在民主黨與共和黨的淵源。在對內政策上,聯邦黨的領袖漢密爾頓推行掠奪大眾的償債政策和銀行政策,而以杰斐遜和麥迪遜為首的民主共和黨則反對聯邦政府的政策,利用自己控制的報刊對其予以抨擊;在對憲法的解釋問題上,聯邦黨主張從寬解釋,因為 1787 年憲法沒有對憲法的解釋權做明確規定,留有余地。聯邦黨認為共和政體要想獲得成功,必須防止無政府狀態,擴大和加強聯邦政府的權力;民主共和黨則主張從嚴解釋憲法,認為共和政體的基礎是民主和自由,必須防止中央集權,加強州權。雙方不僅在憲法理論上針鋒相對,而且在聯邦政府的實際政策上也互不相讓,斗爭激烈。
      
      國內的分歧同樣也反映在對外政策方面,兩黨在對外政策上也存在根本性分歧。在對待英法關系上,聯邦黨主張親英反法外交,民主共和黨則主張親法反英政策。華盛頓在英法戰爭開戰后發表“中立文告”,以此來支持英國,甚至與英國簽訂《杰伊條約》,引起了法國的不滿從而以“XYZ”事件報復美國,使得國內民眾對聯邦黨極度不滿。聯邦黨親英是由于該黨的性質及其階級利益決定的,政治上他們崇尚英國的君主立憲政體,經濟上他們代表工商業資產階級的利益;他們反對法國也是由于該黨反民主性質決定的,實質是反對民主共和黨領導的民主運動。在民主共和黨人眼里,英國雖然完成了資產階級革命,推翻了封建專制,但仍是個君主制國家,美國的獨立并不穩固,民眾要爭取民主自由需要象征著共和主義、民主和自由的法國人民革命的鼓舞。
      
      由此可見,兩個政黨對法國革命的不同態度和對英法兩國的親疏是與它們所代表的階級利害相聯系的,這只是它們外交政策上的分歧,并非實質性的爭端。
      
      兩黨的外交主張都是以美國統治階級的整體利益和國家利益為基本出發點的。
      
      1800 年大選時,聯邦黨由于不得人心而敗北,民主共和黨不僅領袖杰斐遜入主白宮,同時參眾兩院也都是多數黨。此后,聯邦黨雖然作為一支主要力量存在,但對政治的撼動卻微乎其微,最終以消失告終。不過在其最后階段,兩黨關于國內政策卻完全反轉了,聯邦黨主張從嚴解釋憲法,民主共和黨反而支持漢密爾頓時期的財政政策,這也突出說明兩黨相互糾結,并無實質性的區別,只是在野與執政的關系。
      
      西方政治學認為,兩黨制是一國維持穩定的重要保障,這一點在民主共和黨獨立執政時期體現無遺。在門羅后期,民主共和黨內部開始出現裂變。從國民共和黨到輝格黨,圍繞著經濟問題,民主黨不斷分裂組合,直到共和黨的出現。1852年,因為奴隸制問題,北方民主黨領袖斯蒂芬·道格拉斯(Stephen Douglas)向國會提出了關于奴隸制的《堪薩斯-內布拉斯加法案》。
      
      該法案一經提出,全國引起了一場新的有關奴隸制擴張問題的激烈辯論和尖銳斗爭:南部奴隸主欣然贊同,北部和西部反奴隸制的人民則因法案明顯地偏向奴隸制而反對、憤怒。該法案明顯加劇了民主黨的分裂、輝格黨的瓦解和共和黨的誕生。1852 年 2 月 28日,反對該議案的五十名輝格黨人和民主黨人舉行聚會,強烈要求建立一個新的政治組織,即“共和黨”,不到一年內,北部各州相繼成立了共和黨的組織機構,準備參加 1856 年的大選,從此,共和黨登上美國政治舞臺,成為與民主黨相抗衡的唯一重要力量。
      
      作為改良黨的共和黨,在成立之初就能將存在于美國社會的各種思想融合為一,推行適時而又溫和的政策,不僅贏得了民眾的熱情,也獲得其他黨派的認同。加之民主黨一直處于分裂的狀態,1860 年美國總統選舉中共和黨大獲全勝。
      
      此時,國內關于奴隸制的矛盾越發突出,南部奴隸主決定進行武裝叛亂,于是,林肯總統的共和黨政府領導了維護聯邦統一的國內戰爭。在戰爭過程中,在人民群眾的推動下,林肯總統簽署了滿足小農要求的宅地法,頒布了解放黑奴宣言。
      
      南北戰爭使先進的北部資本主義工業戰勝了落后的南部奴隸制種植業,奴隸制被廢除了。在這場戰爭中,由于民主黨代表反動的奴隸主階級的利益,維護奴隸制,對抗社會進步的潮流,從而喪失了對人民群眾的影響,一蹶不振;而新興的共和黨代表了強大的工業資產階級,并由于其在內戰中的表現,在人民群眾中建立了威信,因此,從內戰開始美國出現了共和黨連續執政多年的政治局面。
      
      美國兩黨早期發展是相互斗爭的過程,但也是相互借鑒與吸收的過程,他們有著相同的思想淵源即古典自由主義,只是在代表階級利益時政策主張有明顯的傾向性。
      
      (二)1885 年至今:現代意義的政黨形成,民主黨與共和黨開始輪流執政美國政府
      
      南北戰爭后,共和黨進行了卓有成效的戰后南方重建工作。具體來說,就是按照資產階級的利益和原則,對南部地區進行資本主義改造。在南部重建的過程中,通過對南部叛亂各州進行改造,在新的基礎上恢復了聯邦統一、確立和鞏固了資產階級在全國的統治,形成了資產階級獨掌政權的一統天下;②在法律上解決了黑人的政治地位問題,黑人奴隸由過去的財產性地位轉而成為自由公民;將南方經濟納入全國統一的資本主義市場軌道,南部種植園經濟緩慢但不可逆轉的踏上資本主義道路。這些重大成果,使得共和黨的執政地位得到進一步鞏固。
      
      與之相對應的民主黨,在該時期則處于逆境,在總統選舉中屢屢敗北。1860年到 1884 年是民主黨歷史上最黑暗的年代。在這個時期中,民主黨人一次也未被選為總統。而在這一時期的十二屆國會中,該黨在眾議院只有四屆擁有多數黨地位,在參議院中只有一屆為期不過兩年擁有多數黨地位,在各州選舉中情況也大致相同。除最南部,在各州的三百次州長選舉中,民主黨只有七十次獲勝。
      
      但是,民主黨衰落的過程同時也是其蛻變的過程,由于奴隸制種植園經濟向資本主義經濟的轉變,奴隸主階級開始消亡,民主黨也開始由過去主要代表奴隸主階級利益的政黨“蛻變”為資產階級政黨。這種成分的變化,最引人注目的是它在工業企業和金融界獲得了新的支持者,移民也出于宗教的原因,大多支持民主黨,同時民主黨不斷向貧窮移民提供指導與施舍,從而使得民主黨在下層勞動者中擴大了選民基礎。
      
      經過南北戰爭,民主黨與共和黨在美國歷史上固定下來并成為主要不變政黨,1884 年民主黨人克利夫蘭取代共和黨上臺執政,標志著資產階級政黨長期輪流執政的政治格局正式形成。民主黨已同共和黨一樣代表資產階級的利益,兩黨在實質上已經沒有多大區別了。
      
      1932 年,席卷資本主義世界的經濟危機全面爆發,面對這場危機,美國第31 屆總統赫伯特·克拉克·胡佛(Herbert Clark Hoover)領導的共和黨政府束手無策,他的反對社會福利和救濟措施使得經濟危機日益加深,階級矛盾空前尖銳,共和黨政府已然威信掃地。此時,主張改良的民主黨人富蘭克林·羅斯福(Franklin D.Roosevelt)當選總統,為了擺脫危機,挽救資本主義制度,羅斯福政府實行了“新政”,實行通貨膨脹和財政赤字政策,大辦公共工程,實行保障生活、以工代賑的社會政策。“新政”減少了失業,緩和了社會矛盾,從而減緩了經濟危機。羅斯福領導的民主黨政府獲得了民眾信賴,開啟了民主黨長期執政的時期。
      
      羅斯福逝世后,民主黨人杜魯門繼任,開始推行擴大美國勢力范圍和霸權,實行杜魯門主義、馬歇爾計劃,支持中國蔣介石政權發動反革命內戰,之后又發動朝鮮戰爭,但都遭到失敗,終因內外交困而在 1952 年下臺。此后,共和黨人艾森豪威爾上臺,他反對杜魯門時期的擴大社會福利計劃,但在國際上仍極力維護美國的霸主地位。艾森豪威爾任內美國發生了三次經濟危機,這使得民主黨人士肯尼迪上任,實行社會福利政策,在對外方面繼續鎮壓各國的解放運動和進步運動,維護美國的勢力范圍,甚至發動了侵越戰爭,遭到全世界愛好和平的國家和人民的強烈反對和譴責,并造成國內社會矛盾、階級矛盾深化,最終民主黨人約翰遜下臺。1969 年共和黨人尼克松上臺,國際上實現了從越南的“體面”撤退,著手與中國實現關系正常化,提出“尼克松主義”適應美國的霸權需要,后因“水門事件”被迫下臺。
      
      從 1932 年至今,美國兩黨輪流執政,但總體上民主黨執政時間較長,居于主體。但無論哪個政黨執政,實行的內外政策其實是基本一致的。為了鞏固資產階級統治,發展資本主義,維護美國資本主義霸主地位,兩黨都竭盡全力,充分發揮資產階級兩只手的作用。
      
      美國民主黨與共和黨的歷史,既是獨立發展的,同時也是斗爭的,兩者相互交織構成了美國政黨政治的主體,同時兩黨的發展史貫穿國家發展的始終,是國家對內對外政策的主要影響因素。
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