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    十八大以來我黨慈善觀的主要內容及現實意義

    時間:2016-01-19 來源:未知 作者:學術堂 本文字數:4780字
    摘要

      慈善思想在我國的歷史長河中源遠流長,中國人民自古以來就有樂善好施、扶危濟貧的優良傳統,但是長期以來我國的慈善事業并未得到長足發展。改革開放以來,特別是進入新世紀以來,黨和政府多次強調發展慈善事業對于中國特色社會主義建設事業的重要作用和意義,我國慈善事業得到一定程度的發展。尤其是黨的十八大以來,明確提出“支持發展慈善事業”[1],奠定了慈善事業在中國特色社會主義事業中的重要地位。

      一、十八大以來中國共產黨人慈善觀的思想淵源。

      中國共產黨人慈善觀具有堅實的思想和實踐基礎。黨的十一屆三中全會開啟的改革開放,為我國慈善事業的發展奠定了基礎; 黨的十六大以來,我國慈善事業成為中國特色社會主義社會建設的重要組成部分; 黨的十八大明確提出“支持發展慈善事業”,以及加強社會治理的觀念都為中國共產黨人慈善觀的形成提供了思想源泉。

      ( 一) 改革開放奠定的基礎。

      我國慈善事業在建國初期一直處于冰凍狀態,慈善事業真正的破冰期始于我國改革開放。鄧小平開啟的改革開放使我國的經濟、政治、文化和社會環境都發生了巨大的變化,當然也包括在此之前一直被作為資產階級糖衣炮彈批判的慈善事業。政治體制的改革、經濟的發展、社會風氣的改善都為慈善事業的發展創造了良好的條件。更值得一提的是,鄧小平在這個時期提出允許一部分人和一部分地區先富起來的戰略決策。由于歷史的原因和個人努力程度的差異,必然會出現新的不平衡和差距。東部沿海地區條件優越,在發展過程中必然會進一步超越中西部地區,條件優越的城市也會與農村形成發展中的差距。而這一時期政府還沒有足夠的財力來給予社會各方面充分的救濟。在這種情況下,慈善事業的發展就顯得非常必要。1985 年 3 月 7 日,鄧小平在《一靠理想二靠紀律才能團結起來》的講話中指出: “提倡有的人富裕起來以后,自愿拿出錢來辦教育、修路。當然,決不能搞攤派,現在也不宜過多宣傳這樣的例子,但是應該鼓勵。”這個講話為我國今后慈善事業的發展奠定了基礎。

      ( 二) 加強社會建設與管理。

      中共十六屆四中全會首次提出了“加強社會建設和管理,推進社會管理體制創新”[3]21的新任務,提出“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系”[3]21的具體任務。社會建設和社會管理在本質上是相同的,社會建設主要是通過整合社會資源、動員社會力量來共同構建全體人民和諧相處的社會環境; 社會管理則是對社會運行過程中的各部分內容進行監管,從而使社會有效運轉。黨的十七大上,胡錦濤同志在總結各國發展經驗和我國社會主義建設的基礎上,首次將社會建設納入中國特色社會主義事業的總體布局,社會建設成為了我國社會主義事業建設中的新任務。十七大報告在論述“加快推進以改善民生為重點的社會建設”任務時,提出了建立“以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老金、基本醫療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業、商業保險為補充”[4]43的社會保障體系。這一規定,規劃了慈善事業在我國社會經濟發展過程中的重要地位,表明慈善事業成為了我國社會保障體系中的重要組成部分,為慈善事業的發展提供了更好的保障,必然會極大地促進我國慈善事業的發展。

      ( 三) 創新社會治理體制。

      黨的十八大報告將慈善事業與社會救助體系以及社會福利制度和優撫安置工作放到同一層面來論述,表明了慈善事業在城鄉社會保障體系中的重要地位。十八屆三中全會延續了十八大以來的基本方向,一再強調改善民生、公共服務的提升和制度保障,提出要“加快形成科學有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序”[5]4,“社會治理”成了中央處理社會公共事務中的核心理念。社會治理是社會建設的重大任務,是國家治理的重要內容。

      當前我國正處于全面深化改革的關鍵時期,維護國家安全和社會穩定成為重中之重。社會管理面臨的不再是過去單一的問題,必須通過深化改革來完成。

      從傳統社會管理到現代社會治理,體現了我國社會建設理念的轉變。創新社會治理體制,就是要激發社會活力,鼓勵和支持社會力量參與社會治理,改革社會組織管理制度,從而改進社會治理方式。慈善組織作為社會組織的重要組成部分將成為社會治理的重要力量。順應這一時代潮流,國家先后頒發文件,鼓勵民間力量投入醫療、養老、教育、慈善等產業,中央財政繼續大力支持社會組織服務,以便使公益慈善機構在各項社會服務事業中扮演重要角色。

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