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    新媒體與廉政建設的概念分析

    時間:2016-07-13 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:13041字

        本篇論文目錄導航:

      【題目】中國廉政建設中新媒體的地位與作用研究
      【引言  第一章】新媒體與廉政建設的概念分析
      【第二章】新媒體反腐倡廉的現實情況及個案研究
      【第三章】新媒體運用在廉政建設中的問題及改進措施
      【結論/參考文獻】廉政建設中新媒體應用研究結語與參考文獻

      引 言

      腐敗問題是當今世界各國政府普遍面臨的一個重大問題,中國共產黨和政府歷來高度重視加強黨風廉政建設,特別是改革開放后,在社會經濟高速現代化發展的浪潮中,黨和政府從理論上繼承發展了反腐倡廉理論,更在實踐中與腐敗現象和行為作了長期堅決的斗爭,積累了黨風廉政建設的寶貴經驗,從而保證了廉政建設的實際效果和改革開放等國家各項事業的順利進行。

      但是我們仍應看到,在新的歷史時期下,中國共產黨和政府在廉政建設這一涉及到國家生死存亡問題上的重要問題上仍然面臨著巨大的挑戰。隨著改革的深入,各種新的利益集團不斷涌現,利益集團之間的沖突勢必會為政府廉政建設帶來更多的新的不確定因素,一些政府官員由于各種利益的誘惑而走上歧途的可能越來越大,這極有可能嚴重損害黨和政府在人民群眾中的地位和形象,造成難以估量的嚴重后果。代表著最廣大人民根本利益的我黨和政府需要在這種新的環境下更加深入解決反腐倡廉建設中存在的問題,這就要求我們不僅要貫徹執行過去積累下的老經驗、老辦法,還在探索出一條切實可行的新辦法、新出路,"新媒體反腐"這一概念就應運而生了。

      近年來,新媒體作為區別于傳統紙質媒體、廣播、電視的現代媒體,由于其所具有的個性強、信息大、反應快、影響廣、表現靈活、內容生動、互動性強等特點,已經日益融入人們社會生活的方方面面,成為人民群眾了解社會熱點事件和政府重大政策的新途徑、社會輿論監督和參與的新方式、推進政府廉政建設的新手段。僅以互聯網為例,截至到 2013 年 6 月底,我國網民數量已經達到 5.91 億,比去年底增加 2656 萬人。手機網民人數達到 4.64 億,網民中使用手機上網的人群比重提升至 78.5%.與此同時,我國 IPV6 地址數量位列全球第二,而手機作為上網終端的地位更加鞏固,我國成為擁有最龐大使用人群的網絡大國。以互聯網和手機等新興可移動媒介為代表的新媒體不僅簡單的介入新聞領域,還越來越成為人民群眾表達意見和傳遞各類信息的主要公共話語平臺。而且,新媒體的運用與發展使社情民意得到了更為廣泛和自由的表達,在更好的做到輿論監督和保障人民群眾享有的基本權利等諸多方面發揮著極其重要的作用,成為社會民眾行使民主權利的新方式。

      眾所周知,21 世紀的世界是一個信息化的時代,新媒體作為這一時代最前沿的科技成果,無疑承載著推進社會進步和國家發展的重大使命。每個國家都非常重視在這一領域的發展與創新成果,這也就為什么喬布斯備受世界人民的愛戴的重要原因,他的發明創造并不是簡單的新型交流工具,而是可以改變人類生活方式的一場重大變革。清華大學新聞與傳播學院新媒體研究中心主任熊澄宇教授指出, "當今的新媒體主要指的是以計算機信息處理技術為基礎而產生和影響的媒體形態,包括在線的網絡媒體和離線的其他數字媒體形式。"國務院戰略發展研究中心局長岳頌東指出:"新媒體是指采用當代最新科學技術手段, 將各類信息傳播給受眾的新型載體, 從而對受眾產生預期效應的新型介質。"相對于傳統輿論而言,新媒體的出現不僅僅促使著輿論的傳播方式的改變,更重要的是對政府廉政建設具有極其重要的監督作用。新媒體反腐是社會開放和進步的重要標志,是一個國家文明進步的具體表現,在新的時期和歷史條件下迅速提高了人民的主人翁意識。隨著互聯網的廣泛使用和國內網民參政議政意識的不斷增強,越來越多的腐敗案件和腐敗官員通過新媒體被曝光和處理,越來越多的政府反腐新舉措、新政策通過新媒體被大家廣泛熟知。許多腐敗分子得到了應有的制裁,不管其官位多高、權位多重,都逃脫不了群眾雪亮眼睛下的監督。黨的十八大把反腐敗工作提到了一個新的高度,各級紀檢機關深入開展黨風廉政工作,查處了一批有影響的腐敗官員。僅 2013 年一年,16 名省部級、20 多名廳級高官被查處,反腐力度之大令人不得不感嘆黨和政府堅決打擊腐敗,構建新型廉政政府的決心,而這其中新媒體的力量是不容忽視的,成為了反腐敗戰線上的一個重要的助推器。

      新媒體輿論監督因為其獨特的優勢在反腐工作中成為了一把利器,為推進落實中央各項反腐政策起到了巨大的現實作用。十八大以來,個別腐敗分子正是因為在網絡上曝光后,再被紀委等反腐機構鎖定,最后落馬。與傳統的反腐方式不同,新媒體反腐就是大眾憑借新媒體這一信息平臺主動參與反腐活動中來,而且以民眾意志壓力促使紀委等反腐機構采取措施的一種方式。作為政府廉政的建設的重要方面,政務公開化、透明化一直是我國建設服務型政府的基本要求。各地政府利用新媒體,普遍開展網上政務公開和電子政務服務,利用政府的網上服務平臺、門戶網站等媒介系統,提高政府權力在運行中的透明度和政府公共服務效能;建立以行政審批為主的電子政務監察系統,運用新科技手段對政府進行有效管理,對政府服務職能進行標準化管理和網絡在線監督等等。

      從現實效果來看,全國各地區各部門運用新媒體推進政府廉政建設的實踐探索,涵蓋政務公開、行政審批、政府采購、市場監管、財政收支等關鍵環節和諸多領域,成效十分明顯。

      通過中國知網等相關數據庫搜索網絡輿論監督和政府廉政建設相關研究文獻發現,國內結合新媒體條件下的廉政建設研究成果較少,而國外有關于在新媒體輿論監督下的反腐敗研究在網絡上還是比較全面系統的,如美國社會學學者曼紐爾·卡斯特的《網絡社會的崛起》一書,闡明了網絡輿論已經成為一種不可忽視的社會力量,彼得·艾根的《反腐敗,互聯網是重要工具》,蘇珊·羅斯·艾克曼《腐敗與政府》等也深入的對網絡對于政府廉政建設的巨大作用,但對微博和以手機、PAD、移動可視媒介與政府廉政建設的相關研究還比較少,綜上所述,國內外在對新媒體輿論監督和政府廉政建設的研究已經取得了一定的成果,但研究成果依然不夠豐富,對于新媒體輿論監督視閾下的廉政建設的系統性研究還是空白。因此,本文在信息時代下,系統研究新媒體輿論監督視閾下的廉政建設這一發展趨勢在理論層面存在著廣泛的研究空間。基于上述國內外研究背景,本文通過運用歸納演繹、文獻分析和案例研究相結合的方法通過對新媒體和政府廉政建設之間關系進行研究,以新媒體反腐倡廉這一重要現實實踐為出發點,從而分析和總結新媒體在政府廉政建設中的巨大作用。

      一、 新媒體與廉政建設的概念分析

      (一)新媒體的概念特征與發展現狀。

      1.媒體的概念、功能與特征。

      人類生活自古以來都離不開信息化這一概念,正如恩格斯在《家庭私有制與國家的起源》一書中所強調的認識社會化的動物一樣,從真正形成人類社會那一刻也就有了交流與溝通,產生了媒介。現實社會經濟發展下,信息資源的地位隨著經濟全球化的大潮不斷增長,這其中大眾傳播作用尤為突出,作為連接的橋梁與紐帶,大眾傳播媒介也就更引起人們的廣泛關注。

      媒介和媒體這兩個詞匯來源于英文"media"和"medium",其含義為兩者之間。

      主要是指人類借助用來傳遞信息與獲取信息的渠道、載體、工具、中介物或技術手段。

      美國著名的傳播學者威爾伯·施拉姆認為媒介是"插在傳播過程中,用以擴大并延伸信息傳送的工具".

      在這里,我們需要對媒體與媒介進行簡單的概念甄別,東漢文字學家許慎《說文解字》:"媒,謀也,謀和二姓。從女某聲。"從中可以看出,"媒"字在我國先秦時期以前一般所指為男女牽線的媒人,后來逐漸發展為事物發生的原因。"介"字的本義則意為居于兩者之間的中介或工具。"媒"與"介"最早組合成一個獨立的詞語是出于《舊唐書·張行成傳》:"觀古今用人,必因媒介,若形成者,朕自舉之,無失容也。"這當中的"媒介"便是指人或事物的雙方發生關系。在加拿大著名傳播學家麥克盧漢的眼中,媒介即是萬物,萬物皆是媒介,媒介無時不有而又無處不在。凡是能使人或事物之間產生聯系的物質都是廣義上的媒介。其實在當代,所謂媒介就是傳承信息的符號、手段和渠道。"媒體"這一詞匯的出現要晚于"媒介",它其實是新時期下產生的大體與媒介含義相近的詞語,只不過多了一些新時期的烙印。如果說媒介更多的被賦予了物理中介性質,那么媒體就被更多的賦予社會中介性質。舉例來說,報紙可以稱之為媒介,也可以稱之為媒體,但是報社一般來說只能稱為媒體,很少情況下稱之為媒介。

      由此我們可以看出媒體其實多指經營性質的媒介或者信息組織,其具有的兩層含義:一是承載經營性質的信息的物體,二是指儲存、呈現、處理、傳遞信息的實體。

      當今媒體的類別主要分為七個大類,它們分別是:報紙、雜志、廣播、電視、互聯網、手機和直郵。此外還有戶外媒體,例如路牌燈箱的廣告和公共場所的可移動視頻傳播媒介。這其中報紙刊物應為第一媒體,廣播為第二媒體,電視為第三媒體,互聯網為第四媒體,移動網絡為第五媒體。互聯網和移動網絡又被稱作新媒體。從形式上劃分的話,媒體應劃分為平面、電波和網絡三大類。

      其承載的功能主要有七項:一是傳遞信息,二是監測社會環境,三是傳承文化,四是協調社會關系,五是引導群眾價值觀,六是教育市民大眾,七是提供娛樂。隨著媒體在科技的帶動下的迅猛發展,各國政府都開始高度關注本國傳媒行業的發展。擁有一個高效、權威、迅捷、科學的媒體系統是十分必要,它對內可以更好的維護政府的統治,對外可以極大的提升國家的良好形象,從而為國家民族的發展和社會的進步創造一個更加良好的環境。

      2.新媒體的概念、內涵與特征。

      其實任何一種所謂的定義都是人為提出的具有獨特內涵和外延的概念,就新媒體這一概念而言,雖然國內外的專家學者對其定義不下幾十種,但至今并沒有一個能為之普遍接受的準確概念。"新媒體"這一概念最早是在 1967 年由美國人戈爾德馬克率先提出來的,從嚴格的意義上講,有"新"就必然有"舊" 的存在,任何事物都是不斷變化發展的,那么這個"新"和"舊"的分界到底定義在哪個時間點上就顯得尤為重要。

      每個時代都有其代表性特征的媒體,和前一個時代相比,后出現的媒體就可以被稱作新媒體。例如,20 世紀初期,相對于報紙來說廣播就是新媒體,那后面出現的電視媒體對于廣播來說就是新媒體。所以,現在學界一般定義的"新媒體"就是指傳統紙質媒體、廣播、電視以外的新興媒體,其主要包括互聯網和移動通訊網絡。

      清華大學新聞與傳播學院新媒體研究中心主任熊澄宇教授指出, "當今的新媒體主要指的是以計算機信息處理技術為基礎而產生和影響的媒體形態,包括在線的網絡媒體和離線的其他數字媒體形式。"作為國內最早研究新媒體的權威人士,熊教授主要從技術領域闡述了新媒體區別傳統媒體的主要特征,觀點清晰且十分明確,但是卻存在涉及范圍過大從而并不能更好的區分一些邊緣概念。

      國務院戰略發展研究中心局長岳頌東指出:"新媒體是指采用當代最新科學技術手段, 將各類信息傳播給受眾的新型載體, 從而對受眾產生預期效應的新型介質。"這種概念試圖去找出一個普適的觀點,提出了運用當代最新科學技術手段這一籠統詞句,其實真正的意義并不大,因為沒有具體的界定也就無法體現新媒體的特點。

      美國的《連線》雜志對于新媒體的定義是:"所有人對所有人的傳播。"這一概念凸顯了新媒體的本質特征,但嚴格地講,這并不是一個概念的定義,更像是是一句簡練的口號。國外資深媒體分析師 Vin Crosbie 定義的新媒體,"就是能對大眾同時提供個性化的內容的媒體,是傳播者和接受者融會成對等的交流者、而無數的交流者相互間可以同時進行個性化交流的媒體。"他指明了新媒體的傳播模式,但在新媒體與傳統媒體技術層面的不同方面并沒有涉及。

      無論那種概念,其本質和特征都有極大的相似性,近幾十年,社會信息傳播領域出現了前所未有的高速發展趨勢,展現了其強大的生命力,形成了與傳統媒體迥然不同的傳播方式和理念。其主要包括互聯網、多媒體信息互動平臺、手機媒體、光纖電纜通訊網絡以及利用數字技術傳播的各種移動可視新型媒體。由此產生的網上即時通訊工具(如 QQ、MSN 等)、公共討論版(BBS)、博客、微博、戶外大屏幕(LCD、LED 等) 都深刻的改變了人類的交流溝通習慣,從而加快了數字化、信息化、全球化的發展,可以說新媒體帶來的不僅僅是一場數字革命,更是一場改變人類生存和生活方式的實質性變革。其重要性不言而喻。

      對于新媒體來說,他主要的特征表現在六個方面:一是傳輸通道新,二是生產主體新,三是市場規模大,四是接收終端新,五是消費方式新,六是媒介為消費者個人服務的新模式。總之,新媒體的在不斷分化、融合、再分化、再融合的過程中始終為信息的更快捷、方便的傳輸與交流提供著最可靠的保障,為人類社會造福。但是,有創新就存在著風險,正因為新媒體的發展速度太快,所以其中存在的問題也比較突出,所以在使用新媒體的同時也必須預計到存在的風險,從而更好的減少問題的出現。

      3.當代中國新媒體發展的現狀與特點。

      改革開放以來,中國加快了與世界接軌的步伐,這主要就體現在數字革命浪潮下中國的深刻變化。新媒體的發展讓傳統的產業結構發生了深刻革命。從規模上說,2010年中國傳媒產業中,移動增值服務達到 1853 億元,占了整個傳媒產業的 31.9%,網絡服務 648.6 億元,占了 11.2%,以新媒體為主的產業規模占大總規模的 40%以上,而傳統媒體產業所占份額則逐漸減少。

      從 1994 年中國正式接入互聯網至今近 20 年的時間,中國的互聯網技術從無到有產生了巨大的變化。截至到 2013 年 6 月底,我國總體網民數量已經達到 5.91 億,互聯網普及人數居全球首位,互聯網普及增長率超過全球平均水平。中國社會科學院 2011 年發布的《中國新媒體發展報告》指出,中國網民從 2000 年的 2200 多萬人增長近 20 倍。

      成為名符其實的世界網絡第一大國。我國的網絡發展正進入一個嶄新的階段,首先,國務院大力推動下的三網融合取得了重大進展。國家提出的這種新措施不僅為人民提供了方便快捷的通訊服務,還為我國網絡戰略性發展提供了重大的機遇。其次,互聯網技術快速發展。目前,中國 3G 網絡已經基本實現全覆蓋,國家正在積極推進 4G 網絡的推廣進程,在不遠的將來,中國的老百姓遍能夠同世界其他發達國家的人民同時享有最快捷、方便的高速互聯網絡服務。再次,電子商務的快速崛起,成為推動我國經濟增長、拉動國內需求的重要力量。"網購"越來越多的成為老百姓生活中不可缺少的消費活動,也成為帶動周邊產業發展的最強勁動力。2013 年 11 月 11 日,以淘寶為主的電商優惠活動日當天,連創多項交易金額、數量的世界紀錄,令國外媒體都不得不感嘆中國互聯網銷售的蓬勃發展。

      與互聯網相比,手機媒體的發展速度和規模則更為強勁,截至到 2013 年 6 月,我國手機網民人數達到 4.64 億,網民中使用手機上網的人群比重提升 78.5%.隨著移動網絡技術的發展,通過手機閱讀新聞、看視頻、寫博客、下載資料的人越來越多,手機成為了人們不可或缺的重要終端接收工具。2003 年 9 月,江蘇省《揚子晚報》率先嘗試了手機報的制作與運營,從這以后,全國各類手機報如雨后春筍般涌現。手機視頻接收也成為了朝陽產業而被廣泛的開發。手機媒體以其高度便攜性、廣度分眾性、深度互動性的特點迅速占領國內市場,發展壯大。

      除此之外,像以 PAD 為代表的新型便攜式可移動網絡終端器和裝載在移動狀態下接收播放電視或廣播節目的新型交通媒體等發展也非常迅速,可以看到,隨著科技的進步和網絡傳播技術的發展與普及,新媒體的時代已經到來,新媒體技術的發展將有助于我國各項改革事業的順利進行和人民生活質量的提高。

      (二)當前我國廉政建設的概念分析與現實狀態。

      1.腐敗問題是影響我國繁榮發展的重大問題。

      權力滋生腐敗,絕對的權利導致絕對的腐敗。自古以來,腐敗問題就存在中國的歷朝歷代,易中天教授曾一針見血的指出:"中國古代王朝腐敗的根本就是帝國制度與生俱來的東西,腐敗和專制是一對孿生子。"腐敗問題更是導致清王朝的覆滅和中國近代 100多年屈辱歷史的重要因素。現如今,在我國改革開放的進程中,腐敗問題又一次成為了黨和政府關注的焦點,習近平總書記更是指出腐敗問題如果不解決,便有亡黨亡國的巨大風險。

      其實,有權力存在的地方就必然潛藏著腐敗的巨大陰影,腐敗問題是人類社會發展史上的痼疾,它并不是中國的特例,更不是中國獨有的,世界上任何一個國家都存在著腐敗問題,只不過是大與小的問題。聯合國秘書長潘基文指出:"腐敗是和恐怖主義、氣候變暖同等級別的全球性威脅,腐敗會減少機會,造成普遍的不平等;腐敗會損害人權和良政,抑制經濟的增長;腐敗會扭曲市場,而且會加劇環境的問題;但是腐敗并不是什么強大的非人力量,而是產生于人為的決定,幸運的是人們有辦法反擊腐敗。"中國共產黨和政府始終非常關注黨風廉政建設,始終堅持把反腐倡廉工作作為黨和國家的一項重大事物來抓,但是在國內外紛繁復雜的新形勢、新狀況下,中國共產黨和政府治理腐敗工作仍然面臨著更為艱巨的挑戰。首先,我國雖然在社會政治穩定、經濟建設、科技發展等相關重要領域取得了一系列令世界矚目的成就,但是我國仍處在并將長期處在社會主義初級段這一現實情況沒有變,當前不完善的經濟制度和法律體系成為腐敗滋生及蔓延的現實土壤和條件。其次,我國目前正處于重大的社會轉型期,社會主義市場經濟仍未完全成型,社會主義法制體系仍不健全,監督機制、管理機制、權利約束機制都在轉型當中,這無形中給腐敗分子以可乘之機。再次,面對著國內外各種壓力下,黨和政府的反腐敗手段和機制并未健全,科學的預防腐敗理論體系和現實情況下的貫徹存在著許多相互排斥的地方,反腐工作落實不到位、監管環節不利這些問題都嚴重影響了打擊和治理腐敗的力度。我國目前腐敗現象頻發,如不釆取相應的手段和措施加以治理,必將會挑戰中國共產黨的執政之基,嚴重影響政府的政策落實和改革開放偉大事業的前進。

      總體看來,腐敗問題在多個方面對我國繁榮發展造成了非常惡劣的不利影響,嚴重影響了社會主義新時期我國的社會及政治穩定,嚴重損害了社會的公平正義、阻礙國家現代化進程,嚴重影響我國社會主義市場經濟的發展。人民群眾是我國社會穩定的基石,是中國共產黨的執政之基、力量之源。俗話說:"水能載舟,亦能覆舟。"腐敗問題是人民群眾最為痛恨的一個問題,這個問題如果不解決,中國的繁榮發展便無從談起。

      2.改革開放以來我國反腐倡廉建設的基本情況和成就。

      一直以來,腐敗問題都困擾著世界各個國家,許多國家也實施了許多辦法,但效果并不是很明顯,以俄羅斯為例,2001 年俄羅斯反貪污委員會下大力氣整治腐敗問題,甚至允許特工可以進行釣魚執法,2012 年,俄羅斯政府要求官員本人、配偶及子女不得在國外擁有任何資產,力度不可謂不大,但在最新的透明國際公布的廉政指數排行上,俄羅斯仍然居于靠后位置,反腐敗情況不容樂觀。這充分證明了反腐敗不能成為運動式,這樣只會越反越腐,尤其不能成為一陣風,必須建立常態機制。相比俄羅斯來說,北歐的幾個較小的國家卻在反腐治理方面走在了世界的前列,透明國際公布的政府廉政指數排名前 20 的國家都極其重視輿論監督,2010 年新西蘭內務部部長希特利利用職務之便,將兩瓶酒計入公共賬目,就是這一點點小事,被媒體曝光后,希特利被迫辭職;1995年 10 月,瑞典前首相薩林用公務卡支付了幾盒巧克力的費用,被媒體曝光后,一周后辭去首相職務。可見這些國家對輿論監督的重視程度。

      我國政府充分借鑒了國外各種先進的反腐理念,吸取了其它國家在政府廉政建設中的失敗教訓,改革開放以來,黨和政府都高度關注開展反腐倡廉建設,從不同方面去探索反腐敗的有效方法,不斷推進廉政建設的創新,形成了切實符合我國現階段國情的反腐倡廉基本原則、指導思想、工作方針、領導體制以及法律制度體系基本框架,走出一條具有中國特色的新型政府廉政建設道路。

      尤其是黨的十八大以來,黨和政府堅持全心全意為人民服務這一根本宗旨,中央紀委將巡視機制成為常態機制,發現并處理了一系列重大腐敗案件,挽回了我黨和政府的聲譽,更給人民群眾交上了一份滿意的答卷。一直以來,在民間都有這樣一個笑話:"反腐敗的四大途徑是官員家中被盜、官員情婦舉報、記者冒險拍照、官員內訌曬發票。"這既形象卻又心酸的語言表達了人民群眾對政府廉政建設的極大不滿。可僅僅 2013 年一年,我國紀檢機關便查辦了中央發改委主任、國家能源局局長劉鐵男,中共中央委員、國資委主任蔣潔敏,中央候補委員、中石油副總經理王永春,南京市市長季建業,中共中央委員、公安部副部長李東升等 16 名省部級官員,200 多名廳級官員。加上之前查處的原鐵道部部長劉志軍和中央政治局委員、重慶市市委書記薄熙來等高官,充分顯示了我黨和政府治理腐敗的決心勇氣,不管你職位多高、權位多重,只要你觸犯了國家的法律,就必定會得到法律應有的制裁。這更充分體現了權力需尊重法律、尊重人民,若是越界,只會玩火自焚。

      當然我們仍然應該清醒的認識到,我國目前仍處在腐敗案件的高發期,由于社會的變革和利益的沖突,勢必會影響到黨和政府的反腐倡廉建設,其形勢依然非常嚴峻,只有堅持正確的反腐敗治理機制并使其成為長效機制,才能從根本上解決腐敗問題。

      3.當前我國廉政建設面臨的問題和挑戰。

      誠然,我們黨和政府在反腐敗問題的處理上積累了許多經驗,更探索出一條符合中國國情的特色廉政建設的道路。在這條道路的引領下,我們取得了一系列令人矚目的成就。但我們必須清醒的認識到,中國的改革發展已經進入攻堅階段,中國的反腐倡廉工作也已經到了最艱難的時刻,正如胡錦濤總書記所強調指出的:"現在一些腐敗現象仍然比較突出,導致腐敗現象易發頻發的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然比較嚴峻,反腐敗斗爭的任務依然繁重。"習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習時重點強調:"世界上,一些國家因為長期積累的矛盾而導致民怨沸騰、社會動蕩、政權垮臺,其中貪污腐敗問題就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們,腐敗問題如果不及時得到解決,最終必會亡黨亡國!同志們必須警醒!"當前,我國正處在經濟體制、社會結構深刻變化,思想觀念、利益格局深刻調整的巨大變革時期,發生了一些嚴重違紀違法的案件,其性質非常惡劣,政治影響極壞,令人觸目驚心。這些都集中表現了我國政府廉政建設在新時期存在的重大問題和巨大挑戰。

      首先,在思想觀念方面,改革開放以來,黨和政府明確以經濟建設為中心的發展道路,著重強調建設社會主義法治國家,使法治理念深入人心,但由于我國是一個擁有五千年歷史的文明古國,并且存在了二千多年的封建帝國制度,所以有些官員仍有封建殘余思想,"人治"思想、"官本位"思想仍然存在一些官員的頭腦當中。任人唯親、個人專斷、以權謀私等違法亂紀的現象都是官員手中公權力濫用的結果。隨著社會主義各項改革事業的深入,西方的多樣生活方式和多元價值觀念也不斷影響著我國,極端個人主義、拜金主義、享樂主義等腐化思想在一些官員腦中滋長,他們斂取錢財、吃喝玩樂、高檔消費、瀟灑人生、享受生活,為維護小部分利益集團的利益不惜損害群眾利益、集體利益、國家利益。

      其次,在體制機制方面,對于一個擁有十三億人口的發展中大國,中國在發展中存在的問題并不是短時期內可以解決的,改革必然會使國家政治體制、政府運行機制上存在諸多不科學、不合理的弊端,這也讓許多心存腐敗思想的官員鉆了體制上的空子,從而獲得了巨大的非法利益。例如,我國到現今仍沒有一部健全的《預算法》,這嚴重阻礙了政府從根本上治理腐敗。美國是利用《預算法》反腐敗的典型國家,在一百年前,美國的腐敗現象比現在的中國嚴重的多,腐敗問題成為美國政府非常頭疼的難題。但美國并沒有搞運動式反腐、反貪污局和高薪養廉政策,而是在 1908 年老羅斯福任總統期間開始實施《預算法》,《預算法》出臺的好處在于:一是全面,政府必須公布出涉及國家安全外的所有開支,便于群眾監督。二是透明,所公布的預算必須讓每個老百姓都能夠看得懂。三是權威,聯邦政府和各州政府必須按照《預算法》去實行政府的職能。1909年,塔夫脫總統上任,組織塔夫脫委員會,把《預算法》推向全國。1929 年,除阿肯色州以外,美國所有的州政府都采取這個方法,預算觀念從而上升為國家意志。《預算法》

      的施行本質意義非常重要,它剝奪了每一個官員貪污的空間,剝奪了每個官員自己決策的隨意性,也就是任何決策事先必須寫在預算里面,然后根據預算做資金花費,讓所有政府運作變得極其透明。

      思想觀念改變和體制機制建設都不是一朝一夕能夠完成的,那么面對在政府廉政建設中仍存在的這些現實問題和挑戰,我們必須找到一個切實符合中國國情并且在其他國家已經成為普遍施行的科學、穩定、有效、方便的方法。媒體監督就成為這個被世界認同的普適反腐途徑,新媒體監督更是符合時代潮流發展的最新反腐手段和理論成果。

      (三)新媒體與我國廉政建設的重要聯系。

      1.權力制約是廉政建設的關鍵。

      在人類文明社會的發展進程中,自從人與人之間存在著相互支配的行為以來,權力理所當然的成為一種社會存在的普遍現象。權力這一概念的界定比較復雜,通常指個人或集團以維護其利益為目的,在有序的組織環境中對人的一種強制性力量。國內外對這一概念研究的論述還是比較多的,馬克思認為:"權力是資本或財產所有者由于對資本或財產享有所有權而獲得支配他人勞動的權力。"德國著名政治學者馬克斯·韋伯認為:

      "權力意味著在一種社會關系里哪怕是遇到反對也能貫徹自己意志的任何機會。"即權力是建立在強制性基礎上的。無論種概念,都強調了權力作為人類社會活動中不可缺少的政治因素發揮著重要的作用。

      社會契約論中所闡述的一切權力原本就屬于人民,但是由于社會事務存在著復雜性,那么在現實政治活動中,就像密爾在其《代議制政府》中所說的那樣:"所有的人親自參加公共事務是不可能的。"尤其對于現代中國這樣的巨型國家,國家治理只能采取代議制或間接民主的方式來進行。而代議制和間接民主都需要選出代表來代替自己行使權力,從而管理國家和社會公共事務,這其中便存在著許多風險,難免會出現權力的使用實際上偏離權力所有人的意志情況出現。一旦權力失去約束,其造成的后果和影響將難以預計,最終有可能造成現在政治制度的全面破壞與崩塌。由此,英國著名歷史學家阿克頓勛爵研究得出的結論是:"權力,不管它是宗教還是世俗的,都是一種墮落的、無恥的和腐敗的力量。"這便是有名的"權力腐敗論",即權力趨向腐敗,絕對權力導致絕對腐敗。從這一概念我們就可以看出權力制約是我國廉政建設的關鍵。

      時至今日,"無論是西方還是東方,無論是社會主義國家還是資本主義國家,沒有哪一個國家敢說對政治權力腐敗是'免疫'的。"權力腐敗在世界各個國家仍然是非常難以處理的棘手問題,存在著權力,就存在著權力被濫用的可能。權力制約是人類社會特有的現象,從國家產生之日起,權力就成為支配社會正常運轉的主要力量。但不可避免的就是:"一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止".

      那么,權力的正常運用就可以造福個人與國家,就能夠促進社會的進步與發展。權力也可能成為掌權者以權謀私的工具,損害整體的利益,阻礙社會的進步與發展。權力失去制約則必然導致權力的濫用和腐敗的產生,這是人類社會歷史發展所揭示的重要規律,防治腐敗就必然要制約權力。

      一方面,要以權力制約權力,要對權力進行分工、實現制衡,確保每種公權力都有其自身運行的范圍和界限,更讓其明白權力越大、責任越大的真正含義。要以制度制約權力,特別是目前的中國,要找到適合自身的制度建設發展模式,在加強黨的領導下,在內部進行嚴格的監督與限制。要以法律制約權力,法律是具有國家強制力的一種特殊的社會規范,要維護法律的尊嚴與權威,保證司法的獨立性,要以法治權,建立良性的權利運轉體制。另一方面,社會各界對權力的監督也是非常重要的,以權利制約權力,讓廣大人民群眾在為自身爭取利益的意愿帶動下運用各種方式主動參與到權力監督與制約的活動中。

      2.媒體輿論監督是制約權力的有效手段。

      媒體輿論對權力的監督是體現權力制約的最好方式,人們把自己的權力交給另一個人代替其行使是可以的,但必須要讓其知道權力運用的具體情況才可以接受。媒體輿論的出現很好的解決了這一難題,通過媒體這一大眾平臺,將權力的運用徹底曝光在人們的視野下,從而使得擁有權力的人懂得他們手中的權力只能是責任和服務,如果將人民所賦予的權力濫用來謀取私利的話,必會讓群眾得知,受到應有的懲罰。

      媒體輿論監督是世界公認的最有效的反腐敗的手段之一,據透明國際最新公布的全球國家清廉指數排名顯示,排在前二十的國家都有一條最重要的反腐敗有效方法,那就是媒體輿論監督。早在上世紀初,美國著名的"扒糞運動"就確立了媒體監督不可撼動的地位,也使媒體記者被冠以無冕之王的美譽。美國政府自此以后絕對尊重媒體的自由報道權,透過無處不在的媒體,揭發政府的腐敗行為,讓腐敗案件和腐敗分子無所遁形。

      中國香港被公認為世界最清廉的地區之一,前香港特首曾蔭權就因為乘坐私人游艇被媒體曝光,造成了極大的負面影響,不得不在公共場合含淚向立法局和老百姓做出解釋。

      由此可見,媒體輿論監督是人民群眾的意見集合,是各類媒體及時將腐敗現象和行為進行公布、曝光,促使政府加以解決,從而在實質上讓腐敗問題在第一時間解決。伴隨著社會經濟的發展,新聞事業理論性、實踐性、科學性的增強,媒體輿論監督作為一種帶有彈性的軟監督,爆發的強大效果和引發的轟動效應更加明顯和突出,給政府系統乃至整個社會系統帶來的無形壓力。

      3.新媒體監督是當前反腐敗的重要手段。

      "新媒體反腐",是伴隨著互聯網的發展在我國著重強調政府廉政建設的現實背景下出現的一個新概念,受到了社會各界特別是黨和政府的高度重視,成為了許多專家學者不斷探索和研究的重要課題。隨著我國新媒體時代的到來,越來越多的網民迫切的參與到反腐敗工作中,越來越多的腐敗案件在新媒體的推動下被曝光和處理,新媒體反腐正成為一種時代潮流。作為傳統監督手段、政策和專門反腐機構的重要補充,新媒體反腐在黨和政府狠抓反腐倡廉工作的關鍵時期扮演著越來越重要的角色。

      新媒體作為一個高效、快捷、自由的公共平臺,承載了廣大群眾對公權力運用的關注、對公平正義的渴求,成為公眾獲取信息的主要窗口和黨和政府體察民情民意、衡量社會發展趨勢的指向標。來自《人民日報》和人民網 2009 年 1 月初的民調顯示:在被問到"你是否關注以網絡為主的新媒體監督"時,參與調查的網民中有 87.9%選擇"非常關注";當被問到:"當你遇到社會不良現象時,是否會選擇網絡曝光"時,93.3%的網民選擇了"網絡揭發社會不公";在對于新媒體監督的必要性的判斷上,有 50.6%的網友認為"非常必要、是對傳統輿論監督的有力補充".

      新媒體如同懸在腐敗官員頭上的達摩克利斯之劍,許多腐敗案件通過新媒體揭露出來,并最終得到了相關部門的查處。

      新媒體反腐的興起有其強大的動因,其主要表現在以下四個方面:

      第一,國內人民群眾的反腐敗熱情普遍提高。改革開放三十多年來,特別是市場經濟深入改革的近十年,民主法治觀念已經深入人心,廣大民眾的民主意識、維權意識、參與意識明顯增強,對政府公權力運用的透明性、合法性和合理性有著更強烈的監督訴求。而新媒體成為人民群眾了解信息、表達意見最方便快捷的渠道。2010 年《社會藍皮書》指出:"2009 年,約占百分之三十的社會輿論因新媒體而起,新媒體成為新聞輿論的獨立源頭。"第二,新媒體有其獨特的技術優勢。以互聯網為例,截至到 2013 年 6 月底,我國網民總數量已經達到 5.91 億,互聯網普及人數居全球首位。龐大的受眾人群同時也促使了我國互聯網產業的巨大變革,互聯網技術的發展速度領先于世界平均水平,逐漸與世界先進技術國家接軌,為加快信息傳播速度和拓寬人與人交流的渠道提供了足夠的技術支持。人民論壇"千人問卷"調查組 2009 年通過問卷調查:"您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、表達權、參與權和監督權?"選擇"互聯網"的比例位居第一,最少數的人選擇"信訪",這說明了政府廉政建設工作已經踏入了信息化的時代。

      第三,新媒體有利于對揭發舉報者的保護。新媒體反腐是一個相對安全而且更加有效的途徑和選擇,揭發舉報者可以匿名舉報,這樣在最大程度上保護舉報人的安全。用新媒體曝光腐敗事件也不至于將自己至于閃光燈下,一切都有廣大民眾的支持和信任。

      第四,傳統舉報機制相對不暢通。腐敗的主體一般都手握著權利,他們會想盡辦法,盡可能阻止腐敗現象的暴露。傳統的舉報機制必須在固有的機制下解決,這樣會增加舉報的難度和處理的力度,從而無法達到應有的效果。

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