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    十八大后中國反腐倡廉建設的主要內容

    時間:2016-04-28 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:7576字

        本篇論文目錄導航:

      【題目】十八大以來我黨反腐倡廉建設強化研究
      【引言】十八大背景下共產黨反腐倡廉建設研究引言
      【第一章】十八大以來中共加強反腐倡廉建設的動因
      【第二章】十八大后中國反腐倡廉建設的主要內容
      【第三章】十八大以來我國反腐倡廉建設的路徑探索
      【第四章】十八大以來中國共產黨反腐倡廉建設的重要意義
      【結語/參考文獻】十八大以來黨內反腐倡廉建設工作探究結語與參考文獻

      二、十八大以來中國共產黨反腐倡廉建設的主要內容

      縱觀中國共產黨自身建設發展歷程,歷代黨中央領導集體都把反腐倡廉建設作為重要課題。黨的十八大以來,新一屆黨中央領導集體在總結反腐倡廉建設歷史經驗教訓的基礎上,對反腐倡廉建設提出一系列新思想、新觀點,為反腐倡廉建設工作的開展提供理論指導。

      (一)中國共產黨反腐倡廉建設的新認識

      十八大以前,歷代黨中央領導集體都把反腐倡廉建設做為關乎黨生死存亡的大事來抓。十八大報告指出:"反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。"黨的十八大以來,新一屆黨中央領導集體在總結歷史經驗教訓的基礎上,根據不斷變化的國際國內形勢,積極創新,豐富反腐倡廉建設內容,堅定不移開展反腐敗斗爭形成全方位的反腐倡廉建設戰略布局。

      1.堅持從全黨入手,無禁區

      習近平同志在十八屆中共中央第一次全體會議上強調:"近年來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件,性質非常惡劣,政治影響極壞,令人觸目驚心".

      黨員領導干部工作作風清正、廉潔,生活作風端正,才能得到人民群眾的愛戴,中國共產黨的執政地位才能得到鞏固。因此,中國共產黨反腐倡廉建設必須堅持克己奉公,政務公開,把中國共產黨反腐倡廉建設做為一項長期的、復雜的、艱巨的任務,從全黨入手無禁區才能鞏固中國共產黨執政地位做到取信于民、贏得民心。

      由于政務公開及信息透明化程度加深,中國共產黨在開展反腐倡廉建設工作時堅持在腐敗面前無特殊化,從全黨入手,無禁區,"小蒼蠅"、"大老虎"一起打,對腐敗現象及腐敗分子嚴懲不貸、決不手軟。在斗爭的進程中,反腐倡廉建設雖然取得一定成效,但是腐敗問題仍舊存在腐敗分子依舊猖獗。一些黨員領導干部面對工作,思想不明確,服務意識淡薄,信念不夠堅定,工作狀態脫離群眾;面對生活,以奢侈浪費為榮,個人主義、享樂主義肆意滋長。個別黨員領導干部利用職權,以權謀私,牟取非法利益,嚴重損害人民群眾利益。特別是位高權重者的腐敗案件時有發生,不僅給社會造成不良影響,而且還損害黨員領導干部在人民群眾心中的公仆形象。五大風險領域"貪"、"瀆"、"色"、"假"、"枉"不斷沖擊著黨員領導干部廉潔從政的堡壘。這就要求新一代黨中央領導集體,要以全黨為中心,從全黨入手,無禁區的開展反腐倡廉建設工作,在實踐中加強反腐倡廉建設,增強黨員領導干部反腐敗意識,切實改變工作作風,達到提高政府公信力的目的。

      正視腐敗現象客觀分析腐敗產生的原因,是中國共產黨解決腐敗問題的關鍵所在。

      對一切違反黨紀國法的行為,都必須嚴懲不貸決不能手軟。從中央到地方,從高官到基層工作人員,都要堅定不移地以馬克思主義理論為指導思想,以正確的價值取向為標尺,踐行社會主義核心價值觀。從黨員領導干部個體出發,提高自身黨性修養,強化服務意識,以個體的自我完善帶動整體的普遍提高,無論是"蒼蠅"、"老虎"都平等對待,共同教育,共同懲治,共同提升。

      2.反對特權思想,特權現象,零容忍

      黨的十八大報告強調:"任何人都不能凌駕于組織之上"特權思想,特權現象的泛濫,黨員領導干部嚴重脫離群眾把自己的利益凌駕于群眾利益之上,不以人民群眾的根本利益為出發點,導致人民群眾的強烈不滿。對于特權思想,特權現象的泛濫,必須堅決抵制。反對特權思想,特權現象,零容忍是對中國共產黨反腐倡廉建設的新認識,是進一步推動反腐倡廉建設工作的動力。

      習近平同志在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上提出:"反腐倡廉建設,必須反對特權思想,特權現象".反對特權思想,特權現象,零容忍,就是要與思想上的狂妄自大,待遇上的盲目攀比,舌尖上的奢侈浪費,作風上的簡單粗暴以及權力上的唯我獨尊相抗衡。黨內存在特權思想,特權現象,最根本原因在于我國體制機制的漏洞問題。特權,顧名思義就是凌駕于法律之外,不受法律法規的約束。

      不健全的法律法規,造成了我國現階段特權現象屢次突破法律的管制,姿意妄為。另一方面,手握權力的"大老虎"在工作中掌握實權,不把自己看做是人民的公仆,而看做人民群眾的主人搞特權謀私利。因此,要想降低特權思想,特權現象發生的可能,就要把要求群眾做的事,黨員領導干部要先做而且要做到最好;要求黨員領導干部不做的事,黨員領導干部必須不做而且要帶頭不做。

      反對特權思想和特權現象不是單純的一項工作,因而需要多管齊下整體推動,既需要黨員領導干部個人思想意識的提升,也需要組織的推動及社會各個領域的相互配合。堅持黨務公開、政務公開以及建立陽光型政府的信念,推進權力的透明化、公開化,避免權力的高度集中。強化反特權意識,提高人民群眾反特權思想的認知能力,密切聯系群眾,從群眾中來到群眾中去,樹立"人人反特權"的社會正能量是反對特權思想,特權現象,實現零容忍的重要環節。

      3.必須經常抓,長期抓,全覆蓋

      黨的十八大以來,新一代黨中央領導集體對反腐倡廉建設形成新的認識,把反腐倡廉建設擺在加強黨的自身建設的核心地位。正是基于對反腐倡廉建設的新認識,就更要求中國共產黨把反腐倡廉建設作為一項長效工作,經常抓,長期抓,實現全覆蓋。

      中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上:"習近平同志指出反腐倡廉關鍵就在'常'、'長'兩字上,一個是經常抓,一個是長期抓".眾所周知,從古至今反腐倡廉建設一直是一個極其重要的問題,解決這一問題并沒有速成的辦法,更無法依靠領導者個人的聰明才智。只有以黨中央歷代領導集體共同智慧的結晶為指導思想,與時俱進,不斷創新,才能形成符合當前國際國內形勢的反腐倡廉理論,進而促進反腐倡廉工作的順利開展,把腐敗扼殺在搖籃中。

      中國共產黨是馬克思主義的先進政黨,中國共產黨必須堅持走中國特色社會主義道路。這是中國共產黨對反腐倡廉建設工作實現經常抓,長期抓理念劃定的基本要求。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義理論與中國國情相結合的產物,是馬克思主義中國化的具體體現。十八大以來,新一代黨中央領導集體把中國特色社會主義理論做為中國共產黨開展反腐倡廉建設工作的指導思想。這就要求要把反腐倡廉建設工作經常抓,長期抓,實現全覆蓋看做是一種工作準則。此外,反腐倡廉建設不是孤立存在的,在統籌以經濟建設為中心的大局中,反腐倡廉建設需要中國共產黨時刻保持高度的警戒心,發現問題及時抓、及時解決。

      (二)中國共產黨反腐倡廉建設的新要求

      黨的十八大以來,世情、國情和黨情的變化,對反腐倡廉建設工作提出新要求。新一代黨中央領導集體在實踐的過程中,不斷與時俱進,豐富黨的反腐倡廉建設理論。

      1.以教育為主要形式抓"四風"

      習近平強調:"黨內脫離群眾的現象大量存在,一些問題還相當嚴重,集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這'四風'上。"針對當前國內反腐倡廉的嚴峻形勢,習近平同志對反腐倡廉建設提出教育是主體,"四風"是重點的新目標。習近平指出:"解決'四風'問題,誠然需要廣泛而深入的開展教育實踐活動,更需要對準焦距、找準穴位、抓住要害".

      反腐倡廉建設以教育為主要形式抓"四風"是一項長效工程,包括從中央到地方各級黨員領導干部,從拓展廣度到開辟深度,都需要以統籌兼顧,共同推進為核心懲治"四風"帶來的不利影響。

      意識對物質具有能動作用。在抓"四風"的過程中,教育肩負著意識任務。通過對黨員領導干部的教育,促使黨員領導干部形成正確的思想意識,為黨員領導干部筑起談腐色變,拒腐防變的思想圍墻。黨員領導干部是社會主義現代化建設事業的引領者,掌控著各個領域的財政、行政、資源的分配大權。黨員領導干部反腐敗,不僅可以對其他人起到遠離腐敗、抵制腐敗的示范作用,而且還可以增強黨員領導干部反對腐敗、懲治腐敗、與腐敗行為作斗爭的資格和勇氣。因此,若不能有積極健康向上的思想意識做引導,黨員領導干部就極容易走入腐敗的陷阱,陷入"四風"的泥沼,妨礙社會的進步,導致社會主義現代化建設事業停滯不前。然而,以教育為主要形式抓"四風"不應僅局限于黨員領導干部本身,還應把教育的隊伍增加到其家屬、子女、配偶及社會全體成員身上,并把反腐倡廉建設教育與社會主義核心價值觀聯系起來,抓"四風"的同時促進社會主義文明的進程。

      教育的最終目的是對人的教育,而人又是具有主觀能動性的。因此,以教育為主要形式抓"四風"要做到如下幾點:一是堅定理想信念。在全社會形成良好的反腐倡廉建設氛圍,用健康向上的廉政文化去充實人民群眾的精神世界。這就要求黨員領導干部廉潔自律,淡薄名利,恪守宗旨,執政為民。二是加強廉政法律教育。堅持依法治腐,依法懲腐,依法防腐,培養黨員領導干部的法律意識,使黨員領導干部的工作以法律法規為基準,杜絕腐敗現象的產生。三是加強艱苦奮斗作風教育。中國共產黨是一個優秀的政黨,是一個有著悠久歷史傳統的政黨。無論是革命、建設還是改革時期,歷代黨中央領導集體都以作風建設做為黨的建設的重要組成部分,從三大紀律八項注意到新時期的社會主義榮辱觀都是作風建設的集中體現。只有加強對作風建設的繼承和發揚,才能為解決"四風"問題奠定基礎。

      2.反腐倡廉建設體制機制改革

      "體制改革和制度建設是鏟除腐敗滋生的關鍵。"十八大以來,對反腐倡廉建設體制機制的改革迫在眉睫,不改革只是固步自封,腐敗現象就會蔓延開來。

      體制機制是反腐倡廉建設的屏障。習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話指出:"制定新的制度,完善已有的制度,廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度,都要本著于法周旋、于事簡便的原則,注重實體性規范和保障性規范的結合和配套,確保針對性、操作性、指導性強。"體制機制具有約束黨員領導干部行為的作用,它會告誡黨員領導干部在體制機制的框架下,能做什么、不能做什么,對于能做的事又要以怎樣的工作態度去做,一旦觸碰到不能做的"警戒線"就要實行強制性的手段,強迫黨員領導干部必須遵守體制機制的規定,按照體制機制的內容行使權力。

      黨的十八大以來,習近平同志多次強調體制機制對于反腐倡廉建設的重要性及必要性。在黨的十八屆三中全會提出健全反腐敗領導體制和工作機制,加強反腐敗體制機制創新和制度保障的新要求。只有不斷對反腐倡廉建設體制機制進行改革,才能把腐敗分子困在制度的牢籠里,使反腐倡廉建設體制機制更加制度化,規范化。

      中國共產黨反腐倡廉建設的體制機制,不是固有的模式,或者照搬照抄西方國家的模式,而是與社會的總體布局相適應。建立健全反腐倡廉建設體制機制:一是要建立公務員從廉的道德準則。公務員是政府機關的代表,代表著政府的廉政形象,只有抓緊建立公務員從廉的道德基準,才能更好的約束公務員的行為,保障日常工作有章可循,樹立公務員群體良好的人民公仆形象。二是堅持以提高執行力為保證。嚴格貫徹執行反腐倡廉建設各項制度,建立公開工作的長效機制。完善的體制機制,需要相應的執行力度做襯托。否則,體制機制就是框架無法發揮其作用。只有做到執法必嚴、違法必究,才能加強體制機制的約束力,用體制機制預防黨員領導干部腐敗的可能,保障體制機制建設的原則性、法律性。

      3.反腐倡廉建設保持高壓態勢

      十八大報告指出:"始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處大案要案,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人,不論權力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸。"反腐倡廉建設保持高壓態勢,懲治和預防是兩個重要方面。

      預防是基礎,懲治是保障。懲治在反腐倡廉建設中與預防相比雖然是一種事后行為,但它可以起到"亡羊補牢"的作用,懲治發揮作用才能杜絕腐敗現象產生的可能。時刻堅持反腐倡廉建設對反腐倡廉建設保持高壓態勢,不僅可以向人民群眾傳遞中國共產黨反腐的決心,而且是為黨的建設注入新鮮的血液及活力。

      2014 年是中國共產黨反腐倡廉建設取得突出成效的一年,在黨中央的領導下各級機關查處腐敗分子、嚴懲貪污腐敗現象,"老虎"、"蒼蠅"紛紛落馬。習近平同志表示,司法機關對周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等落馬"大老虎"及對各省市縣機關工作人員腐敗的查處,是向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤、勇于從嚴治黨、捍衛黨紀、善于自我凈化、自我革新。

      中國共產黨多次強調對于國內高漲的反腐倡廉建設的氣勢要繼續保持下去,并時刻體現高壓態勢。對于如何科學有效地開展反腐倡廉建設工作,中共中央召開多次會議形成科學的理論指導反腐倡廉建設,并對重大案件中牽涉的重點問題進行協商處理不武斷、不專權。此外,為了促進反腐倡廉建設工作的順利開展,中央增設紀檢監察室、設立特別行動小組,地方機關也響應中央號召設立相應的部門及人才庫。紀檢委為了使人民群眾更加便捷的利用網絡監督來舉報,在網站首頁專門設立接收舉報的板塊,對人民群眾反映的腐敗情況及時進行跟進、審核、立案,根據相應的黨章黨規依法辦事查處懲治腐敗。黨的十八大以來中國共產黨反腐倡廉建設取得一定的成效,但是腐敗現象在個別地區、個別部門仍然存在。因此,紀檢委對腐敗現象的查處仍然不能放松,堅決保持有案件必查處、有腐敗必懲治的高壓態勢。

      (三)中國共產黨反腐倡廉建設的新目標

      十八大以前,歷代黨中央領導集體都提出反對腐敗,建設廉潔政治。十八大報告則是首次把廉潔政治納入報告中,指出:"反對腐敗,建設廉潔政治,要做到干部清正,政府清廉,政治清明"的觀點。只有干部清正、政府清廉,才能實現政治清明;只有政治清明,才能形成干部清正、政府清廉的大環境。因此,"干部清正、政府清廉、政治清明"是十八大以來中國共產黨對反腐倡廉建設提出的新目標。

      1."干部清正"是反腐倡廉建設的基礎

      腐敗是與權力密切相關的,權力則掌握在黨員領導干部手中,"干部就是決定因素".腐敗的最基本特點就是以權謀私,廉潔的最基本表現就是清廉用權。權力雖然從總體上說是屬于人民群眾的,但是具體在實踐中行使權力的是黨員領導干部。因此,反腐倡廉建設領導干部承擔著更大的責任。"干部清正"就會遏制腐敗現象的產生,干部不清正腐敗就會蔓延。這不僅因為黨員領導干部是反腐倡廉建設的領導者,還因為他們是權力的直接掌握者和具體行使人。

      自中國共產黨誕生以來,歷代黨中央領導集體就始終把清正作為考核黨員領導干部的標準,更看做是加強黨的自身建設鞏固中國共產黨執政黨地位重要保障。"干部清正"是反腐倡廉建設中的關鍵環節,只有不斷加強黨員領導干部自身的修養才能真正實現清正。黨員領導干部只有自身清正,才能得到人民群眾的擁護受到人民群眾的愛戴。

      十八大以來,中國共產黨不僅對"干部清正"的認識不斷加深,而且從內容上進行豐富與完善。禁止利用職權和職務上的影響力謀取不正當利益、禁止私自從事營利性活動、禁止違反公共財務管理和使用的規定、禁止違反規定選拔任用干部、禁止利用職權和職務上的便利為親屬及身邊工作人員謀取利益、禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費、禁止違反規定干預和插手市場經濟活動、禁止脫離實際,弄虛作假。中國共產黨對"干部清正"的要求越來越規范、越來越具體、越來越法律化、制度化。只有不斷豐富和發展"干部清正"的理論,不斷強化"干部清正"的理念才能從根本上約束黨員領導干部的工作作風及生活作風。歸根結底,"干部清正"是黨員領導干部的根本,是檢驗個人道德修養的試金石。每一位黨員領導干部都應以"清正"為榮,科學合理的運用手中的公共權力為人民謀福利。

      2."政府清廉"是反腐倡廉建設的關鍵

      "政府清廉"就是要建立廉潔的政府,以達到維護自身廉潔形象的目的。政府是推進反腐倡廉建設的重要力量,只有建設廉潔的政府才能解決"干部清正"的問題,才能構建"政治清明"的良好格局。政府的權力滲透于國家和社會生活的方方面面,因此建設廉潔政府是社會主義現代化建設不斷向前邁進的跳板。

      政府職能的基本屬性,決定了政府機關及其行政人員在履行政府職能的過程中,必須突出其公共性和法定性,既要做到行政為民、以人為本,更要做到依法行政。只有這樣才能為遠離腐敗、拒絕腐敗奠定基礎。但是如果黨員領導干部在履行職能的過程中,不能表現出行政為公,而是為個人謀取私利,那么在政府職能的強制性和擴張性的催化下,黨員領導干部就必然腐敗。現實生活中有些部門為了自身的利益,有些黨員領導干部為了個人的私利,違背黨紀國法,或貪污受賄,或腐敗墮落,或吃卡拿要,這都影響了政府的清廉形象。

      十八大以來為更好的實現政府清廉的目標,要時刻謹記政府機關是由政府機關工作人員組成的并行使政府的職能。因此,政府清廉要求政府機關工作人員特別是黨員領導干部應做到以下幾點:一是堅持以人為本。習近平同志在紀念毛澤東同志誕辰一百二十周年座談會上的講話強調:"黨的一切工作,必須以最廣大人民根本利益為最高標準。"始終與人民群眾建立緊密聯系,心連心、同呼吸、共命運,堅持問政于民、問需于民、問計于民,認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映最突出的問題。二是圍繞改革中心服務發展大局。深入推進反腐倡廉建設,打造學習型、服務型、創新型政府。

      3."政治清明"是反腐倡廉建設的目的

      "政治清明"是中國共產黨堅持的鮮明政治立場,是人民群眾關注的重大政治問題,是法治政府的努力目標。"政治清明"說到底就是執掌國家權力的執政黨及其廣大黨員領導干部,行使行政權力的政府機關及其工作人員不與百姓爭利只為百姓謀利。"政治清明"不僅是關于黨的自身建設問題,而且是一個關乎政治文明建設的課題。

      實現"政治清明"是反腐倡廉建設的戰略目標,不僅是科學合理的,而且對反腐倡廉建設具有重大而深遠的意義。習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話指出:"執政黨的黨風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家生死存亡。"把"政治清明"做為反腐倡廉建設的目標,不僅是客觀公正的,而且對十八大以來如何推進反腐倡廉建設水平,提升反腐倡廉建設工作的科學性及準確性具有重要的現實意義,更是適應依法治國理念的新要求。

      要實現"政治清明"必須反對腐敗,只有反對腐敗才能建設清明政治。要想建設清明政治,需要做到:一是堅持對腐敗現象及腐敗分子嚴懲不貸。十八大以來中國對一些"大老虎"腐敗案件的查處,彰顯了中國共產黨懲治腐敗的決心,充分體現了中國共產黨懲治腐敗贏得人民群眾信任的堅定信念。此外,群眾參與反腐的積極性不斷上升,網絡反腐發揮了重要作用對一些在互聯網曝光的腐敗案件的查處,反映出中國共產黨及人民群眾對腐敗是極其厭惡的,對腐敗分子、腐敗現象嚴懲不貸已經是主流趨勢。二是嚴明黨的紀律、維護黨的統一。黨員領導干部要以黨章的規定,自覺約束自己的行為,堅決維護中國共產黨的威望,在各個方面同黨中央保持高度一致,積極按照黨的理論和方針政策部署全局,形成全黨共同邁進的強大力量。只有實現"政治清明"的目的,反腐倡廉建設才能在保護中穩步前進。

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