• <table id="zigek"></table>
  • <acronym id="zigek"></acronym>
    <big id="zigek"></big>
    <tr id="zigek"><s id="zigek"></s></tr>

    學術堂首頁 | 文獻求助論文范文 | 論文題目 | 參考文獻 | 開題報告 | 論文格式 | 摘要提綱 | 論文致謝 | 論文查重 | 論文答辯 | 論文發表 | 期刊雜志 | 論文寫作 | 論文PPT
    學術堂專業論文學習平臺您當前的位置:學術堂 > 教育論文 > 特殊教育論文 > 社會教育論文

    老年教育社會治理的必要性與展望

    時間:2015-12-09 來源:未知 作者:小韓 本文字數:8912字

      現在我國進入了改革發展的關鍵時期。空前的社會變革給我國發展進步帶來巨大活力,同時也帶來各種矛盾和挑戰。要化解這些矛盾、解決這些問題、應對這些挑戰,必須深入推進社會治理。老年教育的社會治理是社會治理的一個重要組成部分①.本文試圖分析我國老年教育的現狀、基本特點和問題,探討我國老年教育社會治理的必要性及其路徑。

      一、我國老年教育的概況

      中國老年教育正規地說來是從 1983 年 9 月 7 日全國第一所老年大學--山東省紅十字會老年大學(現山東老年大學)舉行開學典禮起步的。2014 年 6 月 17 日民政部印發的《2013 年社會服務發展統計公報》顯示,截至 2013 年底,我國 60 歲及以上老年人口 20 243 萬人,在校學習人員 692 萬人,各級各類老年大學(學校)5.97 萬所,接受老年教育的老年學員達 677 萬人,初步形成了省、市、縣、鄉、村的多層次老年教育網絡。據此可以推出全國老年人入學率為 3.41%.

      我國老年教育的基本特點是:

      (一)區域發展不平衡

      全國各地老年教育事業發展情況參差不齊。老年教育的發展受到當地社會經濟發展水平的制約,東、中、西部老年教育發展嚴重不平衡。據中國老年大學協會 2010 年統計,老年學校數量最多的華東區占全國學校總數的 66.2%;數量最少的西北區僅占 2.1%.江蘇 2013 年蘇老齡辦[2013]27 號文《關于進一步加強老年教育工作的意見》規定,參加各類老年教育機構學習的老年人要保持在本地區老年人口的 10%以上,條件好的地區力爭達到 15%以上。湖南提出到 2015年末,建成覆蓋全省城鄉的四級老年教育網絡,老年大學入學率達到 5%以上。上海要求參與各類老年教育的人數達到老年人總數的 25%以上。經濟社會的發展是老年教育事業的基石,但經濟強市不等于老年教育強市。如果領導重視,則老年教育事業發展突飛猛進;反之則相對滯后。

      與老年人口巨大的學習需求相比,老年教育供給的規模與數量存在嚴重不足。據上海、南京等地調查,有學習愿望的老年人占人口總數的 18 – 20%;而入學率僅 3%.如要跟上老齡化步伐,我國老年教育辦學規模每年至少要增長 8%[1].

      從入學率看,廣州市有 133 萬老年人,目前有 34 所老年大學,學位 7.3 萬個,學員入學率達到 5.5%,遠遠高于全國 3.41%的入學率。綜合性多功能性的市級“廣州老年大學”創辦時政府高度重視,從福利彩票公益金投入了 521 萬元,2014 年財政又下撥 33 萬多元支持老年教育。深圳市 2001 年成立第一所老年大學,現有 20 所老干部大學、57 所老年大學、340 所社區大學,622個社區設有供老人學習的場所,老年大學幾乎涵蓋深圳每個街道社區,實現老年大學全覆蓋,構建起區、街道、社區“三級聯動”辦學體系,形成了“橫向到邊,縱向到底,點面結合,全面開花”的良好局面。經濟強市東莞市 32 個鎮(街)均建有社區綜合服務中心及新莞人服務中心,它們承擔了部分對當地老年人的晚年教育事宜。但東莞市目前只有一家老干部大學,2 所社區大學,似杯水車薪,老年人入學“一位難求”,這與該市經濟高度發達的地位極不匹配。到 2015年,該市 60 周歲以上戶籍老年人將增至 28 萬余人,老年人上學更加困難。

      (二)辦學主體以黨委老干部工作部門為主

      各地老干部大學是當地最大的老年學校,由黨委組織部和老干部局直接領導。

      目前各地老年教育在政策上、理論上涉及教育部門、發展和改革部門、財政部門、人力社保部門、民政部門、老齡工作部門、組織部門、老干部局等多個職能部門,但實際運作中各地實行的基本上實行“黨委領導,退離休干部辦學,老干部局代管”的管理體制。一些社區的老年學校文化局主管。教育部門基本上不管老年教育。教育部門的老年學校只面向教育系統內的老干部。

      之所以形成這種管理體制,無疑是歷史原因造成的。老年教育是上世紀 80 年代中后期才逐步發展起來的,當時主要是作為離退休干部的一種福利措施而舉辦的。

      (三)省市老干部大學一枝獨秀

      省市兩級老干部大學辦得較早,辦學相對正規化一些。如廣東省老干部大學作為全省級別最高最大的老年學校,教學最為規范,編制、學制、課程體系、師資、行政管理等都已經建章立制,管理有條不紊。現開設有文學書法、美術、音樂、舞蹈、外語、保健、計算機(攝影)等八個系列 32 個專業 122 個教學班,各學科分設基礎、中級、高級、研修等多個層次教學班,基本形成了多學科、多形式、多層次的辦學格局。市級的老干部大學教學管理也是按部就班,有序推進。

      如東莞市老干部大學現開設 28 門課程,63 個教學班,學員達到 2 000 人;肇慶市“老干部職工大學”(該校定位為正科級事業單位,定編 7 人,在全省老年教育事業中開了先河)學制 3 年,設 7 個系、37 個專業、73 個教學班,管理得有聲有色。

      一些基層的老干部學校、老年大學和大部分的社區老年大學明顯相形見絀--教學管理不規范,無學制,無專業設置,無人員編制,無教學大綱,無教材,缺乏辦學經費,嚴格講來屬于濫竽充數,不是正式的學校教育。例如“有班無級”即沒有分年級的學制,普遍帶有短期培訓班性質;有的地方教學班級有名無實,如廣東省肇慶市的封開、德慶其實沒有獨立開班,而是將老干部活動中心老干部自發組織的活動團隊直接當作班級,并在老同志中實行“能者為師”.一些社區老年大學沒有相對固定的教室和教學時間,三天打魚兩天曬網,教學主觀隨意性太大。

      其原因在于,省市老干部大學領導重視,老干部工作部門管理得力,教學管理有方,財政經費充足,學員素質高便于管理;基層老年學校設置沒有規格,創辦具有自發性,沒有考核達標驗收,經費拮據。

      (四)難點在農村老年教育

      我國 70%老年人在農村,老年教育面臨的最大難題是農村老年教育問題。所謂面向全體老年人,主要就是面向農村老年人。福建省農村老年教育的普及率達到 13.7%;山東省的普及率超過7%①.但許多地方的鄉鎮老年教育充其量差強人意。例如在廣東,佛山市高明區是以自然村的老年活動中心、“星光老年之家”為平臺開展老人喜聞樂見的老年教育活動;肇慶市的農村則依靠鄉農機站教育農民種田,與嚴格意義上的老年教育大異其趣。許多省一些地方的農村老年教育有名無實,甚至子虛烏有。其原因在于:第一,有的領導認識不到位,實際上老年教育沒有落實主管部門;第二,農民要么是農村留守老人,要么仍然忙于農活生計,日出而作,日落而息,沒有時間、精力參加老年學校的學習;第三,一些老干部老職工退休后居住在農村,少數比較富裕的老農民,他們雖然想跨入老年大學的門檻,但由于當地鄉村經濟拮據和居住分散因而難圓讀老年學校之夢。

      我國老年教育存在的問題,有的學者概括為 7 大問題:行政主管部門不一,立法滯后;財政投入不足;覆蓋面窄,分布不均勻;課程設置不盡合理;教材供給不足,內容沒有與時俱進;教師隊伍質量不高;課堂教學形式單一[2].我們頗有同感。我們認為,目前我國老年教育突出的問題是:教育行政主管部門缺乏應有的重視;老年教育機構缺乏統一的領導部門,甚至辦學申請也無明確的受理部門;一些老年大學教學和管理不規范;辦學經費嚴重不足,辦學場地狹小,配套設施短缺;省、市、縣、鄉鎮、社區老年學校沒有建立層級溝通機制和平臺。

      二、老年教育社會治理的必要性

      (一)老年教育社會治理是革故鼎新的需要

      我國當代的“社會治理”是指在黨的領導下,在政府主導下,政黨、政府、社會組織、企業和公民等各類主體遵循社會發展規律,為增進公共利益、促進社會系統協調運轉和人際和諧,齊心協力對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。老年教育存在以上所論述的諸多問題,要改革和發展我國的老年教育,就需要運用社會治理的一般原理找準問題,對癥下藥,化解矛盾,發揮政府、社會和個人辦學的積極性,廣泛籌措經費,建章立制,按照老年教育的規律和特點進行教學改革。

      (二)老年教育社會治理是建立學習型社會的必由之路

      終身教育、學習型社會是上世紀一種科學的教育思潮。20 世紀 60 年代,法國著名學者保羅·郎格郎率先提出了終身教育的理論,該理論顛覆了過去“教育期-勞動期-退休期”的人生軌跡。1972年聯合國教科文組織《學會生存--教育世界的今天和明天》報告指出,學習不是少數精英分子的特權,也不是某個特定年齡階段的專利品,而是全體國民一生中都享有的基本權利。黨的十八大報告提出了要完善終身教育體系,建設學習型社會的任務目標,而老年教育正是其中不可或缺的重要環節。之所以要強調終身教育,是因為:第一,知識更新日新月異,科技進步一日千里,現有知識每年在以 10%的速度更新,老年人原先掌握的知識隨著年齡的增長而陳舊,知識經濟時代知識更新的步伐明顯加快,老年人需要不斷更新知識,完善自己,以適應社會發展的新需求①;第二,知識爆炸,新的科學知識和新的人文知識如雨后春筍般涌現②,老年人再也不能像過去那樣憑青少年時期的“十年寒窗”一勞永逸,老年人需要不斷吸收新的精神食糧,掌握新的更多的知識才能融入不斷發展的社會中并參與社會事務,特別是一些老年人還繼續發揮余熱,從事公益事業和力所能及的工作。例如,如今離開電腦、智能手機、微信、淘寶等新事物的老人將會與社會脫節,逐漸被邊緣化。“在農業經濟時代,只要在 7 – 14 歲接受教育(相當于小學教育)就足以應對人一生工作所需;到工業經濟時代,求學時間擴大到 5 – 22 歲;而在信息社會、知識經濟時代,每時每刻都需要學習……因為,社會的競爭已經從原先的大魚吃小魚的時代,逐步演變為快魚吃慢魚,聰明魚吃呆板魚,創新魚吃守舊魚的時代”[3].

      (三)老年教育社會治理是實現老年人受教育權的路徑依賴

    論文來源參考:
    相近分類:
    • 成都網絡警察報警平臺
    • 公共信息安全網絡監察
    • 經營性網站備案信息
    • 不良信息舉報中心
    • 中國文明網傳播文明
    • 學術堂_誠信網站
    159彩票{{转码主词}官网{{转码主词}网址