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    影響吉林省農村社區教育發展的因素研究緒論

    時間:2017-04-01 來源:未知 作者:陳賽楠 本文字數:7087字
      緒 論
      
      (一) 選題背景
      
      2013 年,黨的“十八大”明確提出并強調“確保到 2020 年實現全面建成小康社會”的宏偉目標。我國是發展中國家,人口眾多,人均資源不足且分配不均,當前的社會經濟發展仍不能滿足人們的物質需求。據統計,2014 年末全國大陸總人口為 13.67 億,其中鄉村人口仍有 6 億之多,占總人口的 45.23%.
      
      盡管近年來人口城鎮化頗有成果,農業、農村和農民的問題依然長期影響和制約著我國的全面、高速、可持續發展。正如“農村改革之父”杜潤生所說,農民窮,中國窮,農民古代化,中國不可能現代化。
      
      因此,要社會全面走向小康生活,關鍵在于居住在廣大農村區域的農民大眾生活質量和生活水平能否得到改善和提升。
      
      那怎樣才能徹底改變三農問題的現狀?如何才能讓農民富裕起來,讓農村美麗起來,讓農業強大起來?一切均取決于人口素質的提高,取決于教育的發展水平,因為教育是創造美好生活的根本途徑。目前,世界各國都將教育擺在了優先發展的位置,紛紛強化社區教育的普及和發展,特別是把農村社區教育提到至關重要的戰略地位,例如:針對農村教育的問題,美國政府專門設立 Rural Education Achievement Program,提供優惠政策、倡導合格農村教師的培養計劃等積極有效的措施,增加農村教育經費的投入,以保證農村教育工作的真正到位。
      
      隨著農業生產方式的變革和農業機械化程度的提高,農民勞動耕作所需的時間逐漸減少,一年中農閑時間甚至超過了農耕時間,這就要求一種新的農村社區文化與之適應,在農民打發時間的同時提升他們的技能和素質,農村社區教育應時而出。20 世紀末,我國公布了《面向 21 世紀教育振興行動計劃》,并以此作為規范性文件開始了我國的社區教育工作。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》更是做出了這樣的表述:“廣泛開展城鄉社區教育,加快各類學習型組織建設,基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。”
      
      在國家各種有力舉措的推動下,我國農村社區教育由星星之火慢慢發展成了燎原之火。但是,對比我國城鄉的經濟建設,農村社區教育嚴重滯后,仍處于初級階段。
      
      農村社區教育是我國精神文明教育的非常重要的一個組成,擔當著向農民提供實用科學技術學習、提高農民收入的任務,并承載著建設綠色農業、新農村的責任。可以說,“功在當下,利在千秋”,農村社區教育是我國建設新農村的催化劑、助推器和重頭戲,對于經濟發展和民族振興都有著舉足輕重的意義。因此,努力使農村社區教育的發展提速,才跟得上我國迅猛發展的經濟進程;利用農村社區教育,打造新農業,營造新農村,塑造新農民,才能達成全面小康的遠大目標。
      
      吉林省地處我國東北地區的中部,是我國的商品糧基地,是名副其實的農業大省,農村的人均土地資源豐富,2014 年吉林省糧食再創新高,糧食生產占全國總量的 5.82%,糧食單產保持全國首位。吉林省的農村社區和農村人口分布廣泛:全省面積 18.74 平方公里,下轄 1 個副省級城市,7 個地級市和延邊朝鮮族自治州、長白山管委會,60 縣(市、區),621 個鄉鎮機構,9321 個行政村;截至 2014 年末,將近 400 萬個農戶,農村人口 1243.80 萬人,比重比較大,占總人口的 45.19%,非常貼近全國城鄉人口比重,且農村社區教育歷來在吉林省教育中占有相當大的比重。因此,本文將吉林省作為研究案例對全國推廣農村社區教育有著可資借鑒和典型的參考價值。
      
      (二) 研究目的與意義
      
      本選題采用實地考察和統籌兼顧的科學方法,在全面梳理分析的基礎上,對一些制約吉林省農村社區教育的重點難點問題進行更深入的發掘,對一些地區特有問題做有針對性的研究,具有清晰明確的研究目的和意義。
      
      1. 研究目的
      
      自1978年改革開放以來,我國經濟與社會都取得了了長足的發展,但城鄉差距日益成為全社會所共同關注的問題,農業現代化進展緩慢,農村生活水平落后,農民增收不易,貧富差距日趨懸殊。我國是個農業大國,因此如何平衡城鄉的發展,如何帶動農村奔向小康是亟需解決的難題,也是未來戰略的重中之重。黨的十八大報告指出,著力推進城鄉發展一體化,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,努力讓人民過上更好的生活。2015年1月,中央1號文件提出,必須將農村改革置于最突出、最核心位置。這是中央文件連續第十二年劍指 “三農”.建設社會主義新農村,經濟是基礎,必須大力發展農村生產力,而農村生產力的提高,必須依靠能動的主體--農民群眾。只有作為農村建設主力軍的農民提高了素質,農村建設的長足發展才可持續,農民素質的高低直接決定了農村發展的速度。
      
      在知識日新月異的今天,技術發展縮短了產品的更新周期,也加速了人力資本的貶值速度,使得當今農村出現了大量的剩余勞動力,造成了人力資源的浪費,而且這剩余勞動力的絕大部分都處于沒文化、低素質的層次。改變這些新農村建設的阻力和負擔,路在何方,這已經日益受到專家學者的關注。治窮必先治愚,教育是國家發展的奠基石,是社會進步的指揮棒,是全民提高的指明燈。要提高農民的素質,教育是根本。社區教育切合農村的實際情況,是個新農村建設很好的突破口,相信足以承擔起培養新型農民和提高轉移人口素質的雙重任務。
      
      長期以來,吉林省委、省政府始終高度重視教育事業的發展,大力推進科教強省、人才強省戰略,堅持把優先發展教育事業放在全局性、先導性和基礎性的地位。特別地,作為一個農業大省,吉林更需要將農村的教育發展擺在首要位置。面對政治、經濟、社會建設將全面深化改革、提質增效的新常態,扎實辦好農村的社區教育,使教育事業更好地普及農村、服務農民,不僅是吉林振興經濟的外在要求,更是解決三農問題的內在需要。
      
      因此,本文從實現新農村、打造和諧社會著手,選取農村社區教育為研究對象,希望為吉林省發展新常態農村社區教育拋磚引玉、出謀獻策,為吉林省新農村建設、和諧社會的達成添磚加瓦,進而為全面小康社會的建設提供教育的堅實基礎。
      
      益成為全社會所共同關注的問題,農業現代化進展緩慢,農村生活水平落后,農民增收不易,貧富差距日趨懸殊。我國是個農業大國,因此如何平衡城鄉的發展,如何帶動農村奔向小康是亟需解決的難題,也是未來戰略的重中之重。黨的十八大報告指出,著力推進城鄉發展一體化,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,努力讓人民過上更好的生活。2015年1月,中央1號文件提出,必須將農村改革置于最突出、最核心位置。這是中央文件連續第十二年劍指 “三農”.建設社會主義新農村,經濟是基礎,必須大力發展農村生產力,而農村生產力的提高,必須依靠能動的主體--農民群眾。只有作為農村建設主力軍的農民提高了素質,農村建設的長足發展才可持續,農民素質的高低直接決定了農村發展的速度。
      
      在知識日新月異的今天,技術發展縮短了產品的更新周期,也加速了人力資本的貶值速度,使得當今農村出現了大量的剩余勞動力,造成了人力資源的浪費,而且這剩余勞動力的絕大部分都處于沒文化、低素質的層次。改變這些新農村建設的阻力和負擔,路在何方,這已經日益受到專家學者的關注。治窮必先治愚,教育是國家發展的奠基石,是社會進步的指揮棒,是全民提高的指明燈。要提高農民的素質,教育是根本。社區教育切合農村的實際情況,是個新農村建設很好的突破口,相信足以承擔起培養新型農民和提高轉移人口素質的雙重任務。
      
      長期以來,吉林省委、省政府始終高度重視教育事業的發展,大力推進科教強省、人才強省戰略,堅持把優先發展教育事業放在全局性、先導性和基礎性的地位。特別地,作為一個農業大省,吉林更需要將農村的教育發展擺在首要位置。面對政治、經濟、社會建設將全面深化改革、提質增效的新常態,扎實辦好農村的社區教育,使教育事業更好地普及農村、服務農民,不僅是吉林振興經濟的外在要求,更是解決三農問題的內在需要。
      
      因此,本文從實現新農村、打造和諧社會著手,選取農村社區教育為研究對象,希望為吉林省發展新常態農村社區教育拋磚引玉、出謀獻策,為吉林省新農村建設、和諧社會的達成添磚加瓦,進而為全面小康社會的建設提供教育的堅實基礎。
      
      (三) 研究文獻綜述
      
      1. 國外研究情況綜述
      
      (1)關于社區的研究
      
      F.騰尼斯作為德國現代社會學的奠基人之一,他在 1887 年出版的《共同體與社會》一書標志著社區理論的誕生。在20世紀初,從歐洲起步的社區理論的研究傳導至美國:
      
      以芝加哥大學社會學主任 Robert E. Pank 為首的芝加哥學派,基于芝加哥城市化的進程,從各個方面對不同類型的社區及其變遷過程都做了深入的研究;與此同時,美國社會學家 Robert 和 Helen Lynd 夫婦開啟了定性和定量方法相結合的先河,1929 年出版的他們研究成果《中鎮:當代美國研究》中使用了觀察法、問卷法和分析法,被堪稱為社區研究的經典著作;1953 年,美國著名學者 Floyd Hunter 撰寫的《社區權力結構》揭示了社區中最有影響力的團體,標志著對社區權力研究的開始。
      
      (2)關于社區教育的研究
      
      最早倡導社區教育運動的是丹麥民眾教育家柯隆威(N.Grundtvig,1783-1872)。1844年,世界第一所“民眾高等學校”由柯隆威創立,隨后歐美各國陸續跟進。1890 年左右,美國芝加哥大學首任校長威廉?雷尼?哈瑞將其芝加哥大學分設出一所獨立的初級學院(即社區學院前身),此后,社區教育運動就此蓬勃成長。
      
      美國、法國、德國、英國、日本等經濟發達國家都是較早進行社區建設的,普遍非常重視社區文化和教育,社區教育已然成為其社區建設的關鍵,且受到政府的高度重視和大力支持,主要利用社區中心、廣場、展覽館、圖書館、咖啡屋、音樂廳等社區場地結合社區內的基礎設施和社團組織開展教育,提高社區人員素質。美國在上世紀 50 年代初還通過興建社區學院來組織社區教育。據資料顯示,至 1999 年美國社區學院已有 8000 多所。直到今天,美國依然把社區教育作為一項重要的教育載體,社區教育相較于傳統教育發揮了更重要的教育功能,社區教育已然成為現代文明傳播的關鍵渠道之一。歐洲《終身教育白皮書》倡議終身社區教育,使 21 世紀的社會成為學習化社會。在日本,社區教育對于推行終身學習有著至關重要的作用。
      
      (3)關于農村社區教育的研究
      
      2002 年由國際拯救兒童聯盟美國分部公布了一項調查報告,即《被遺忘的美國兒童:美國農村地區的兒童貧困》,對美國農村兒童的生存環境和教育環境作了細致、詳盡的描述,原先留存在都市人們印象中的那一幅幅鄉村風景,原來都不過是遙遠而虛幻的夢境,這讓多數美國人受到了強烈的震撼。
      
      如今,美聯邦政府設立 REAP 項目,增加農村教育專項經費投入,以解決農村學校資金不足的困境,加大政府投入、對農村學區適當傾斜的同時,強化農村教育和與農村社會經濟全面發展相適應,提供相應的支持政策,并給予相當比例的資金扶持,提高農村教育工作者的服務意識,全力改造落后的農村教育環境。
      
      2. 國內研究情況綜述
      
      早在 20 世紀初,第一代社區研究學者吳文藻、費孝通和吳景超就開始了將社區研究結合中國國情。他們側重以社區作為研究對象,展開實地調查研究,最終形成系統的理論框架。社區研究和社區管理研究從此在中國開始生根發芽。
      
      我國的農村社區教育研究最早出現在 20 世紀 10 年代。1918 年上海滬江大學葛學溥教授指導學生進行實地調查研究,調查內容包括地勢、人口、風俗、社團、衛生、教育、娛樂、宗教、治理等情況,調查的成果《華南鄉村生活-家族主義社會學》在1925 年于美國用英文發表。改革開放后,社區管理方面的文獻主要研究目的是發現和解決社會現實問題為主,為改革提供智力支持。“九五”期間,中央教育科學研究所和青島市教科所聯合在青島舉辦“中國鄉鎮社區教育國際研討會”,對農村社區教育的理論進行總結研討,來自各地鄉鎮社區的與會人員很好地交流了經驗和具體措施。1999年,“全國農村(城郊)社區教育工作會議”在湖北武漢召開,圍繞教育部《面向 21世紀教育振興行動計劃》,從實際出發,探尋我國未來農村社區教育的進程和方向。
      
      我國農村社區發展中的教育問題比較突出,學術界對于農村教育的問題、農村社區教育的問題都做出了相關的研究。
      
      (1)關于農村社區教育問題的研究
      
      甘信奎(2007)、王明美(2008)、劉松枝(2008)、姜華(2009)、馬建富(2010)、畢于建(2012)、陳蕾(2013)、陳富平(2014)等學者都結合自己的研究優勢,對農村社區教育的理論與實踐做出了相關的研究成果,給我國農村社區教育的開展奠定了一定的理論基礎。對相關研究進行梳理總結發現,我國農村社區教育問題主要體現在管理體制、資源緊缺、經費不足、人員供給等方面。多數學者都在文章中提及,如何開展農村社區教育、促進農民素質的提高等人們關注的現實問題,但很多都是淺嘗則止或一筆帶過,缺乏真正解決問題的有效辦法。
      
      (2)關于農村社區教育模式的研究
      
      戚興朋,凌云(2007)認為“政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極參與、社區自主活動、群眾廣泛參與”的社區教育管理模式,是行之有效的。
      
      王明美(2008)介紹了江西開展村落社區教育的基本情況和基本做法,建設新農村精神面貌。
      
      周建康(2010)提出通過加大宣傳力度、指定政策措施、健全管理體制、建立城鄉共同體、實施項目推動的幾大舉措,開展農村社區教育。
      
      徐珊(2010)介紹發達國家開展社區教育的經歷和方法,著重利用政府和教育部門,來實現社區教育的開展。
      
      侯曉霞(2011)注重農村社區信息化建設,提出社區學校的發展模式,建立適合當地的社區教育實體。
      
      姚取科(2013)以湖南省湘陰縣楠竹山村為例,研究社區教育的內容和形式,以適應廣大社區居民的需要,建議利用遠程教育教學,培養“學歷+技能”型的農民大學生。
      
      3. 研究述評
      
      總體而言,上述一大批社區教育理論成果,為社區教育的進一步研究奠定了理論基礎,積累了寶貴資料,也表明了農村社區教育的研究和實踐取得了一定的成績。但是由于我國學術界在農村社區教育的文獻研究方面處于剛剛起步階段,農村社區教育還處于粗獷狀態,研究的內容主要集中在幾個熱點問題上。其中,在個案的研究上,主要集中于華南華東沿海省份,針對內陸地區的研究相對不足;另外,農村社區教育體系的構建和模式選擇研究偏少;還有一些成果缺乏真實調研,缺少數據支撐,其信度和效度缺失。整體仍不成熟和不完善,理論研究不夠深入,實踐研究不夠接地氣,尚存在不少問題有待進一步的探討。因此,本文選取吉林省這一內陸農業大省為研究區域,針對其農村社區教育的模式選擇和基本原則施以重墨,并展開充分的實地調研和分析,有助于彌補當前研究的一些不足,提供一些有益的參考。
      
      (四) 研究思路與框架
      
      筆者通過大量的文獻閱讀、調查和比較,深度分析吉林省農村社區教育的發展現狀和存在問題,設計切合當地實際的訪談和調查問卷,對吉林省農村社區教育展開實地調查,根據調研結果,提出了后續發展的思路和對策。論文的基本研究思路大體如下:
      
      緒論部分,闡明了本文的選題背景,對本研究的目的、意義、研究方法進行了說明,并在此基礎上對近年來國內外學者相關的研究進行了文獻綜述。
      
      第一章,對農村社區教育研究的相關概念加以辨析和界定,并對相關的基礎理論進行了簡單概述,并在此基礎上對農村社區教育的功能進行了分析。
      
      第二章,分析吉林省農村社區教育發展歷程,并找出其存在的問題,主要包括認識不足、低估重要性、發展不平衡、規劃落后、現有機構作用有限等幾個方面。并進一步從政府、經濟、科技和社區居民發掘背后影響吉林省農村社區教育的主要因素。談,通過大量的實地調查研究,對吉林省農村社區教育現狀進行了分析和總結,并從中得出吉林省農村社區教育發展主要存在的問題。
      
      第四章,分析總結了國內外農村社區教育的經驗方法。
      
      第五章,根據第二章的定性分析以及第三章的實地調研結果,結合國內外的相關經驗,側重從專業化、信息化、全民化和效益化來設計符合吉林省的模式。
      
      第六章,提出發展吉林省農村社區教育的對策,一是明確政府在農村社區教育中的角色定位;二是加強政府對農村社區教育的引導與支持;三是全面整合農村社區教育的內部外部資源;四是引進與培養優秀的農村社區教育人才;五是發揮農村社區教育典型的示范引領作用。
      
      結語部分,概述歸納本論文的所獲所得,并指出研究的不足之處以及未來的研究方向。
      
      (五) 研究方法
      
      本文在充分研讀和消化國內外文獻的基礎上,融合管理學、社會學、經濟學等理論,側重規范定性研究,輔以實地調研的統計數據說明,利用社區教育和行政管理的理論,通過多方位、多層次、多角度的分析找出發展新常態下吉林省農村社區教育的對策,其中涉及的主要研究方法如下:
      
      (1) 文獻研究法:通過圖書館期刊索引、文獻搜索及網上查詢,對國內外的相關文獻、理論、學術期刊、論文、政府文件等進行盡可能廣泛的二手資料收集及整理,從中尋找和提煉研究課題和切入點。
      
      (2) 比較分析法:對國外和國內農村社區教育的模式和成果進行比較分析,以期找出適合吉林省農村社區教育的發展路徑。
      
      (3) 統計分析法:利用 EXCEL 統計分析工具,對實地考察得到的吉林省農村社區建設的一手數據和資料進行簡單圖表說明分析,使本研究更具信服力。
      
      (4) 社會調查法:通過調查和訪談,發掘其存在的問題,為農村社區教育工作的后續發展提供解決方案,提出相應對策。
      
      (六) 創新點
      
      本文寫作的主要創新之處如下:
      
      1. 本文選取了吉林省這一具體地區,經過詳實的實地調查和訪談,用數據說話,借鑒國外和國內一些地區的經驗,整理并理順了相關情況,比較全面地總結和反映了其農村社區教育的發展狀況和問題,包括其發展歷程、特點、管理體制、成果和未來走向等,為進一步研究奠定了良好基礎。
      
      2. 本文結合了吉林省的實際情況,以點帶面,提出了農村社區教育要專業化、信息化、全民化和增效化,通過政府引導、流程規范、整合資源、引進人才、授之以漁,才能最終形成新常態下農村社區教育的全新升級。
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