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    上海市松江區社區教育資源現狀研究緒論

    時間:2016-12-01 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:6672字

      第一章 緒論

      一、研究背景。

      "終身教育"與"學習型社會"這兩個概念分別是由法國學者保羅·朗格朗和美國學者羅伯特·哈欽斯在 1965 年和 1968 年提出的。聯合國教科文組織在其1972 年的報告--《學會生存》中,著重強調了"終身教育"和"學習型社會"這兩個概念。從此,"終身教育"和"學習型社會"的概念在學術界、理論界迅速傳播,其思想也逐步被國際社會所普遍認可和接受。

      我國改革開放以來,也逐步開始對終身教育、終身學習、學習型社會建設的給予重視。1993 年頒布的《中國教育改革與發展綱要》明確提出:"成人教育是傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育制度".1995 年頒布的《中華人民共和國教育法》總則第 11 條指出:"國家要推進教育改革,促進各級各類教育協調發展,建立和完善終身教育體系".2002 年國務院頒發的《2002-2005 年全國人才隊伍建設規劃綱要》指出:"開展創建學習型組織、學習型社區、學習型城市活動,促進學習型社會的形成。

      黨的十六大報告明確提出了"形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發展",十七大則進一步的提出了"發展遠程教育和繼續教育,建設全民學習、終身學習的學習型社會"的目標。在我國進入"十三五"期間,對學習型社會建設更是提到了一個前所未有的高度,終身教育和學習型社會從理論走向了實踐,成為社會發展和進步的重要目標。

      "社區教育"作為構建學習型社會的重要途徑,一方面扮演著重要角色,一方面也面臨著時代所賦予的機遇和挑戰。社區教育,小到對個體的作用、大到對社會的作用都是顯而易見的。于個體,社區教育可以提高社區居民的素質,改善社區居民的生活質量,提高社區居民的生活水平;于社會,社區教育可以推進教育改革、構建和諧社會、加速實現"中國夢".與此同時,我們也必須清楚的認識到,我國的社區教育還不能夠完全適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求,換句話說,我國社區教育的發展尚不成熟。

      教育的發展以教育資源為基礎,社區教育也不例外,沒有社區教育資源作為保障基礎,社區教育的發展也會因為缺乏厚實的支撐而力不從心。就目前我國社區教育資源現狀來看,存在以下三個問題:

      第一,社區居民有著各色各樣的教育需求,而目前我國的社區教育資源遠遠不能滿足這些教育需求;第二,社區教育資源的覆蓋面很廣,不僅包括正式教育場所的教育資源,還包括非正式教育場所的教育資源,但是這些不同單位各自為政,溝通交流不暢,從而導致了"社區教育資源短缺與學校、社會等其他可利用教育資源閑置共存"的局面;第三,我國社區教育起步相對較晚,社區教育面臨著資金不足、師資力量不強、設施匱乏等問題,如果把希望完全寄托在"政府對社區教育的源源不斷的資金投入"上,顯然是不現實的。

      因此,"構建社區教育資源聯盟"的議題被提上了議程,并很快得到了社會各界的廣泛關注。"構建社區教育資源聯盟"就是對社區教育的現有資源,進行再發掘,并在此基礎上開發潛在的社區教育資源,通過再發掘與二次開發,使現有的社區教育資源得到科學優化、合理配置,實現不同學校間資源共享,優勢互補。這無疑對"促進社區教育的發展、滿足社區居民日益增長的渴望接受更好社區教育"有著非凡的意義。

      二、研究意義。

      (一)理論意義。

      一方面,有助于社區教育理論的豐富和發展。在近幾個月的文獻搜集與整理的過程中,本人深感社區教育資源的理論研究較少,本研究將"社區教育資源及其資源聯盟"作為研究對象,系統全面的分析了社區教育資源的現狀、問題及成因,提出"構建社區教育資源聯盟"的具體策略、途徑,有助于完善社區教育資源理論體系。

      另一方面,有助于為決策者提供理論支持和決策參考。現有"社區教育資源"領域研究存在著諸多不足,從目前我國社區教育資源的研究來看,對"社區教育的資源與社區居民的學習需求之間的關系"的研究較多,而對"社區教育資源是什么、如何構建社區教育資源聯盟"等問題研究較少,本文將進一步的明晰上述概念、問題,對"社區教育資源聯盟的構建"提出有針對性的建議,在策略層面提供了新的思路,對理論的進一步發展具有一定的價值。

      (二)實踐意義。

      就目前我國社區教育發展而言,其面臨的一個主要矛盾是:社區教育資源短缺與社區教育資源閑置并存的問題。要解決這一矛盾,僅僅依靠國家對社區教育的經濟投入來豐富教育資源顯然是不夠的,所以本文的研究重點是從社區教育資源自身角度出發,來尋找社區教育發展新的思路。本文的實踐意義在于:

      首先,在概念界定的基礎上,分析并構建社區教育資源聯盟的理論框架、尋找構建社區教育資源聯盟的理論依據,對構建社區教育資源聯盟的必要性及可行性進行分析;其次,通過實地走訪調研、發放調查表、訪談調查等方法,得到有關松江區社區教育資源現狀和資源聯盟建設情況的第一手資料;再次,以松江區為例,分析社區教育資源狀況及原因,分析社區教育資源聯盟構建中的初步經驗及制約因素;最后,在前期研究的基礎上,總結社區教育資源聯盟構建原則,框架設計,提出相應的構建策略和途徑。

      三、國內外研究綜述。

      (一)國內相關研究綜述。

      1、有關教育資源聯盟的研究。

      本文以中國知網(CNKI)為資料來源,考慮到的資料內容的相關性大小問題,文獻是以"主題"方式搜索所得,搜索文獻發表最后日期為2015年12月。

      以"教育資源聯盟"為主題進行搜索,其檢索文獻共 154 篇,其中博士論文 1篇,碩士論文 9 篇,期刊文獻 89 篇,報紙文獻 24 篇。

      研讀通過以上檢索方式所得的文獻,筆者發現,目前國內對"教育資源聯盟"的研究中,從縱向來看,超過九成的是針對高等教育資源聯盟的研究,不足一成的文獻是針對基礎教育(主要指公辦小學)教育資源聯盟的研究;從橫向來看,主要有同層次同水平的校際資源聯盟研究、相同學科相近專業的校際資源聯盟研究、相近區域的校際資源聯盟研究三種分類方式。而這些文獻中,無論采用哪種分類方式對教育資源聯盟進行研究,其切入點不外乎以下三類:

      (1)教育資源聯盟的意義。

      香港科技大學榮譽校長吳家瑋教授在其《大學發展戰略:資源的獲取與管理》的報告中指出,校際聯盟是每所大學必備的資源之一,校際教育資源聯盟可以高效率地增加兩校教師和學生的交流和溝通,了解和學習彼此的優良學風等,提出了校際教育資源聯盟的四大意義。

      (2)教育資源聯盟的措施。

      研究者盧一新在《關于高校校際協作的幾個問題》一文中,首先描述了高校教育資源校際聯盟的形式和內容、作用和效益,并詳細闡述了面對教育資源校際聯盟,高校應更新觀念、提高認識,地方教育行政部門應發揮其宏觀指導和組織協調的作用,并制定一些推動教育資源校際聯盟的政策與措施。

      (3)教育資源聯盟的標準。

      研究者趙潔慧在其的碩士學位論文《一流大學戰略聯盟準入標準研究》中選取國外三個高水平大學聯盟一一美國大學聯合會(AAU)、澳洲八校聯盟(Go8)、英國羅素集團(The Russell Group)為對象,綜合運用文獻分析法、個案和比較分析法,對三大聯盟各自的相關政策文本和實際數據進行分析,研究其準入標準,試圖從中抽繹出合理因素,為我國教育資源聯盟提供可參考與借鑒的評估標準。

      2、有關社區教育資源聯盟的研究。

      以中國知網(CNKI)作為資料來源,使用"社區教育"并含"教育資源聯盟"進行檢索,搜索到的文獻數為 0 篇。基于上文提到的"國內有關'教育資源聯盟'的研究中,超過九成的是針對高等教育資源聯盟的研究,不足一成是針對基礎教育資源聯盟的研究",出現這一結果,并不令人意外。

      倘若換一個詞語,使用"社區教育"并含"教育資源整合"進行檢索,其檢索到的文獻共 79 篇。事實上,"聯盟"與"整合"是 "形式"與"內容"的關系,"整合"就是整合社區教育內部各種資源,"聯盟"是對社區教育內部各種資源進行整合的組織結構,換句話說,"聯盟"與"整合"是辯證的統一。也就是說,"社區教育資源整合的相關文獻",本身就是對"社區教育資源聯盟"進行研究的重要參考文獻。

      在以"社區教育"并含"教育資源整合"進行檢索所得的文獻中,筆者挑選了一些代表性的文獻進行了研讀,經過梳理,主要分為三類:

      (1)社區教育資源整合的實踐探索。

      此類研究不注重相關理論分析,直接從實證調研入手,發現并歸納社區教育資源整合建設方面的問題,并提出解決措施。

      研究者秦米源在其《社區教育資源整合建設問題探索--以廣西北海市為例》中,對北海市社區教育資源利用情況進行了系統的調查、統計、分析,在此基礎上闡述了在資源開發利用過程中存在的問題,其主要表現在:社區教育資源存在相對貧乏、缺乏共享、數字化程度低、管理混亂、使用效率不高等問題。進而提出社區教育資源整合建設的幾點構想:社區教育資源向社區開放要制度化、設立資源整建部門、建立分布式資源存儲的網絡服務體系等。

      (2)社區教育資源整合的現狀、問題及對策。

      這類研究主要是通過對相關理論的系統梳理,結合具體的案例,分析社區教育資源整合的現狀、問題及問題產生的原因,最后提出社區教育資源整合的對策建議。

      研究者李福嶺在其《社區教育資源整合研究--基于上海市虹口區的調查》

      中,通過分析社區教育資源整合對社區教育、終身教育發展的作用,以"上海市虹口區社區教育為個案"分析了虹口區社區教育資源整合中存在的問題及問題產生的原因,總結了社區教育資源整合過程中應本著"以人為本"、"互利共贏"、"整體統籌"以及"提高資源利用率"等原則,并提出了社區教育資源整合的具體對策建議。

      (3)社區教育資源整合的構建模式。

      此類研究將研究的重點放在構建模式方面,力圖提出有一定適用和推廣價值的構建模式,解決社區教育資源整合過程中的一種或者幾種困難。

      北京市東城區職工業余大學的《東城區社區教育資源整合模式調查研究》課題組,立足東城區開展社區教育的實踐,總結社區教育資源整合的經驗,針對管理資源、課程資源、人力資源、物質資源、財力資源、網絡資源、文化資源等進行探索,提出了七種社區教育資源整合模式,力求為社區教育的發展和學習型城區的建設提供必要的參考,為其他地區社區教育資源整合的建設提供可借鑒的模式。

      (二)國外相關研究綜述。

      目前我國學術界對國外社區教育資源聯盟的研究很少,幾乎是空白,即使有對國外社區教育資源聯盟的研究也都只是停留在介紹的層面。其原因,一方面,是國外出版的專著中涉及社區教育資源聯盟的本身就不多;另一方面,是我國的社區教育起步比較晚,對社區教育資源聯盟的認識更不充分。即使如此,本文還是竭盡所能的搜集和整理了國外社區教育資源聯盟的相關文獻,并選取了其中有代表性的幾個國家,對相關研究者所做的研究進行了梳理。

      1、美國的社區教育資源聯盟。

      美國的社區學院興起于十九世紀末,最早提出"社區學院校際聯盟"的觀點是在二十世紀六十年代,之后陸續有關于此類問題的文章和報告問世。直到二十世紀八十年代,美國的社區學院開始進入了大規模參與或建立聯盟的時代。

      例如美國的福席爾·迪爾薩社區學院成立的有 80 多所社區學院組成的社區學 院 資源共 享 聯盟 (Community College Consortium for Open EducationResources)、北德克薩斯州社區學院聯盟 (North Texas Community CollegeConsortium)、北達科他州社區學院聯盟 (North Dakota Community CollegeConsortium)等都是典型的社區教育資源聯盟,這些社區教育聯盟一般都有正式的組織管理和活動章程,聯盟成立的宗旨在于通過院校之間的資源共享和項目合作,提高院校管理成本和運營效率以及競爭優勢。

      研究者車向清在其《美國社區教育發展的特點及啟示》中認為,美國的社區教育資源聯盟的成功之處在于它以社區學院和圖書館為依托,充分利用先進的網絡資源,加快知識的傳播速度,提高辦學效率,擴大社區教育的覆蓋面,使社區內各種教育資源得到優化配置,同時最大限度的吸納社區外部資源,從而形成了龐大的社區教育體系,實現資源共享。

      2、日本的社區教育資源聯盟。

      日本社區教育興起于第二次世界大戰后,相比美國的社區教育,雖然起步晚,但是發展快,并在短時間內形成了獨特的社會教育模式,構建起完備的社區教育體系。

      研究者認為,日本社區教育資源聯盟的發展,主要得益于一系列法律的制定與頒布。日本政府根據《日本國憲法》第 26 條"教育權利"的思想和《教育基本法》(1947 年)的原則,又頒布了《社會教育法》(1949 年)、《圖書館法》

      (1950 年)、《博物館法》(1951 年)等-系列與社會教育有關的法律。

      研究者李慧潔在其《日本社區教育及其借鑒》中認為,日本通過社區教育法律規定的方式,明確了國家及地方公共團體所應承擔的責任和義務,為全體國民可以自主開展社會教育活動創造了一個開放的教育環境,這有力地促進了社會教育的發展,保證了社區教育機構在實現資源聯盟方面有法可依。

      也有研究者對日本社區教育資源聯盟的成功經驗做了分析,總結出日本的成功受益于"新教育理念的持續更新"的影響。

      研究者張喧在其《日本社區教育》中認為,日本社區教育為打破學校教育的封閉、僵化、單一性,注入新鮮活力,創辦社區參與型的學校,一改過去由教育行政組織和學校校長決定學校教育的局面,使家長和社區居民也積極參與到了學校管理當中,包括人事管理、教學內容、教學方法等。這些都為社區教育資源聯盟加入了新活力。

      3、歐洲的社區教育資源聯盟。

      作為現代社區教育雛形的發源地--歐洲,或者更確切的說--北歐,堪稱現代社區教育的典范。十九世紀中葉,現代社區教育運動創始人柯隆威(Nikolai Frederik Severik Grundtvig)在丹麥創辦藍第一所民眾中學,并提出用人文主義的精神生活來彌補民眾受教育太少的缺陷,通過教育來激發廣大人民群眾的民族精神,以達到民族自強的目的"民眾教育"(Folk Education)思想。此后,這種思想逐漸在丹麥以及整個北歐產生了深遠的影響。

      國內眾多研究者都對北歐的社區教育,尤其是北歐社區教育最重要的形式--民眾教育,進行廣泛而深入的研究。而對于北歐社區教育資源聯盟方面的研究,則相對較少。

      有的研究者,從北歐國家政府扶持社區教育的角度來探討政府對社區教育資源聯盟的積極態度。例如:丹麥政府應分別于 1968 年和 1978 年頒布了《閑暇時間教育法》和《成人社會教育法》,瑞典議會自二十世紀六十年代先后通過了《民眾高校法》、《市立成人教育法》等,對社區教育的地位、教育方針、教育目標、管理體制、資金來源以及師資培訓等作了詳細的規定。

      不難發現:北歐各國政府都對社區教育非常重視,并及時為社區教育立法,保障社區教育師資、經費等人力、財力資源,這些都有效保障了社區教育資源聯盟的構建與運行。

      四、研究的思路與方法。

      (一)研究的思路。

      本文以提升和整合各類教育學習資源,進一步拓展社區教育受益人群為背景,在文獻研究的基礎上,梳理并界定了社區教育資源以及資源聯盟的相關概念。對社區教育資源聯盟的構建從理論角度進行頂層設計,厘清了社區教育資源聯盟構建的理論基礎,分析了社區教育資源聯盟構建的必要性與可行性。然后通過調查表法和訪談調查法對上海市松江區社區教育資源現狀進行了調研,并結合相關研究資料,分析其資源的優勢與不足,歸納其資源聯盟構建中的初步經驗與主要制約因素。從而提出"通過構建社區教育資源聯盟的方式解決社區教育發展瓶頸的構想".進而提出社區教育資源聯盟構建的原則、框架設計,最后總結出構建社區教育資源的策略與途徑。

      (二)研究的方法。

      論文主要使用的研究方法有以下三種:

      1、文獻分析法。

      本文在研究過程中,通過中國知網 CNKI 檢索和收集了 2000-2015 年關于"社區教育"、"資源共享"等理論成果,對國內外相關問題的研究進行了分析和梳理,包括核心概念的界定和研究選題的理論基礎等,對社區教育資源聯盟的研究問題和研究方向有了較為清晰的認識。

      2、調查表法。

      本文沒有選擇傳統的"問卷調查法",而采用"調查表法"進行社區教育資源現狀的調查,主要基于兩個方面的原因:

      第一,根據核心概念的界定,社區教育資源是指以師資資源和課程資源兩大資源為核心的資源。基于研究問題的特殊性,本人認為使用"調查表法"從社區教育系統內部搜集資料比使用"問卷調查法"更適合本研究;第二,本人長時間在松江區社區學院實習,具備對該社區學院及所屬街鎮社區學校開展調查的條件。

      因此,本文根據研究的需要,向松江區社區學院和 12 所街鎮社區學校發放"社區教育資源調研表",由各校科研負責人統一填寫后回收,通過數據的整理和分析,為本文提供了客觀、真實的資料。

      3、訪談調查法。

      基于僅僅通過"調查表法"搜集到的數據來反映研究的全貌,是不科學的。本文將"訪談調查法"與"調查表法"結合在一起使用,先通過"調查表法"搜集數據,進行統計分析,然后用訪談調查法進行補充和檢驗,使"現狀調查"更具準確性、使"問題分析"更具針對性。

      訪談對象主要包括松江區社區學院領導、教務負責人、科研負責人、社區教育專職教師等。通過訪談進一步了解了社區教育資源現狀、問題以及社區教育資源聯盟的相關規劃、思路和初步經驗。

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