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    黨的群眾工作中社區教育的應用導論

    時間:2016-05-20 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:4532字

        本篇論文目錄導航:

      【題目】社區教育對群眾工作的促進研究
      【導論】黨的群眾工作中社區教育的應用導論
      【第一章】中國共產黨群眾工作的內涵及其面臨的問題
      【第二章】社區教育的相關理論與實踐
      【第三章】共產黨運用社區教育開展群眾工作的實踐分析
      【第四章】運用社區教育開展群眾工作的基本原則與對策探析
      【結語/參考文獻】社區教育為群眾工作服務的研究結語與參考文獻

      導論

      (一)問題的提出

      重視群眾工作是中國共產黨的優良傳統,是黨的一項重要政治優勢。踐行群眾路線、做好群眾工作是我們黨在戰爭年代取得人民群眾的支持并最終贏取革命勝利的重要保證。進入和平年代,黨繼續依靠群眾路線與群眾工作,帶領全國人民取得了社會主義建設與改革的一個又一個偉大勝利。

      隨著時代的發展、社會的進步,人民群眾的政治素養、文化水平、生活要求等各方面都在不斷提高,黨的執政環境也發生了巨大變化,這都對黨的群眾工作提出了新的、更高的要求。堅持群眾路線、做好群眾工作必須要與時俱進、不斷創新。習近平同志于 2011 年 2 月 23 日上午在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班結業式上就強調指出:"加強和創新社會管理,要同做好群眾工作緊密結合起來,深入研究形勢和任務的發展變化對群眾工作提出的新要求,積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法,把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環節,從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。"當前,我國城鎮化建設不斷加快,各地新農村建設也在如火如荼地進行中,在此背景下,社區已然成為家庭的主要載體,成為社會的基本組成單位。社區內的群眾工作成效如何,直接關系著我國政權的穩固和社會的和諧。因而,把群眾工作做進家庭、做進社區,就等于是把群眾工作成效推進到社會第一線,把黨群關系密切在第一線,把黨群矛盾消解在第一線,自然符合"從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧"的要求,黨的群眾工作也會取得事半功倍的效果。新時期,我們黨要繼續帶領全國人民凝聚力量、深化改革,為實現中國夢而努力奮斗,必須要與時俱進,把群眾工作做進每個社區、每個家庭。

      本文從社區教育的視角出發來研究黨的群眾工作,正是基于對黨如何把群眾工作做進社區、做進家庭這個問題的思考。社區教育關乎群眾的吃穿住行、生老病死、婚喪嫁娶、就業就學就醫等各個方面,給群眾的學習、工作、生活帶來各種便利。給群眾提供安全和便利的居家服務看起來是不起眼的問題,恰恰是黨做群眾工作的重要內容。這些問題也日益成為每個家庭和居民關心的根本問題。社區教育這一特有的優勢使其成為新形勢下黨把群眾工作做進社區、做進家庭的一個重要平臺。

      (二)文獻綜述

      黨的群眾工作一直是黨建研究的重要領域,長期以來,我國在群眾工作的理論和實踐中做了大量研究并取得豐富的成果。但是,專門研究社區教育與中國共產黨的群眾工作尚處于起始階段,還沒有專門的著作、文獻對其進行系統的闡釋,有許多問題值得進一步探討。

      1.關于黨的群眾工作

      從當前的研究現狀來看,我國學術界對黨的群眾工作進行了深入、細致的研究。研究內容多集中于群眾工作的理論、群眾工作的方法、黨群關系等方面,產生了許多具有代表性的著作。

      關于群眾工作理論的代表作有:李牲主編《新時期黨的群眾工作概論》(北京出版社,1995),通過一般性的理論分析介紹了黨的群眾工作,同時還強調了工會、青年、婦女等組織內的群眾工作;李聚山編著《黨的基層組織思想政治工作和群眾工作》(人民日報出版社,2003),論述了基層黨組織群眾工作的重要性及其面臨的新問題;等。

      關于群眾工作方法的代表作有:顏曉松著《正確處理新時期人民內部矛盾做好新形勢下群眾工作黨員干部學習讀本》(人民日報出版社,2011),指出黨員干部應該加強學習,不斷掌握群眾工作的新方法、提高群眾工作的能力和水平;祝靈君、齊大輝著《新形勢下做好群眾工作的藝術與方法創新》(中共中央黨校出版社,2011),針對新形勢下黨的群眾工作面臨的新變化、新挑戰而提出了創新群眾工作的科學方法;等。

      關于黨群關系的代表作有:甄小英、姚恒、鞏聯軍主編《黨群關系新論》(中共中央黨校出版社,2001),介紹了新形勢下黨群關系面臨的新情況和新任務并探索了新世紀如何更好的密切黨群關系;祝靈君著《一致與沖突--政黨與群眾關系的再思考》(人民出版社,2006),介紹了國內外黨處理黨群關系的理論基礎與實踐經驗以及當前黨群關系面臨的新挑戰,對進一步鞏固、完善黨群關系的舉措進行了深入分析;等。

      此外,在期刊論文方面還有大量豐富的研究成果,如楊久華、鄭偉《黨群關系問題探析》(長白學刊,2009);朱婉麗《黨的三代領導集體群眾觀比較研究》(實事求是,2004 年第 3 期);張憶軍《民主革命時期黨的群眾工作基本經驗探析》(上海黨史與黨建,2004 年第 7 期);沈玉明《創建群眾工作聯系員制度真心服務基層群眾》(黨政論壇,2005 年第 4 期);王培芝《關于構建新型群眾工作運行機制的若干建議》(理論學刊,2012 年第 6 期);李青魁《創新群眾工作機制--構建和諧黨群關系》(中共山西省委黨校學報,2012 年第 5 期);姚桓、于言良《以創先爭優為契機--健全基層黨的群眾工作機制》(求實,2012 年第 1 期);陳海燕《群眾工作創新機制的實踐》(黨政論壇,2012 年第 7 期);等。這些研究成果或系統的分析了黨的群眾工作的理論,或為新形勢下黨的群眾工作提供了創新的思路,這些成果都為本文對群眾工作的研究奠定了基礎。

      總之,分析群眾工作的研究成果和相關資料可以發現,學術界對黨的群眾工作的研究不僅內容豐富、涉及面廣泛,而且注重與時俱進、不斷創新。同時,這些研究也存在著一些不足之處,對新形勢下黨的群眾工作創新研究還不夠全面,沒有很好的將群眾工作與其他方面的理論知識和實踐經驗進行融會貫通。

      2.關于社區教育
      
      社區教育首先興起于西方發達國家,他們重視對社區教育理論的探究和實踐,完善的社區教育制度和健全的社區教育政策法規是西方發達國家社區教育發展的重要標志。如 20 世紀 90 年代歐盟發表的《成長、競爭力與就業:迎向 21 世紀的挑戰與途徑》(1993)、《歐洲社會政策:歐盟的未來之路》(1994)以及《教與學:邁向學習社會》(1995),確立了終身學習的理念,強調社區教育的持續性與整體性。美國政府非常重視社區教育的發展,注重社區教育政策在實踐中的及時跟進。

      在不同的歷史時期,美國政府都根據當時的歷史背景和人們對教育的需求制定了相對應的政策法案以促進社區教育的發展。如《莫里爾法案》(1862)、《退伍軍人權利法案》(1944)、《國防教育法》(1958)、《美國 2000 教育目標》(1994)、《學校與就業機會法》(1994)等,都推動了美國社區教育的制度化和法治化發展。在亞洲,日本政府也歷來重視對社區教育政策的及時制定。如《地方社會教育職員制度》(1925)、《社會教育法》(1949 年)、《關于社區終身教育現狀的調查報告》(1980)等,保證日本的社區教育一直沿著制度化、規范化的道路向前推進。

      自 20 世紀 80 年代社區教育在我國興起以來,也得到了黨和國家的高度重視,出臺了一系列的相關政策文件,主要有:《中共中央關于改革和加強中小學德育工作的通知》(1988)、《中國教育改革與發展綱要》(1993)、《面向 21 世紀教育振興行動計劃》(1999)、《全國社區建設實驗區實施方案》(1999)《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》(2000)、《關于在部分地區開展社區教育實驗工作的通知》(2000)、《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》(2004)、《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》(2006),等,促進了社區教育在我國快速、健康發展。

      隨著社區教育在我國的迅速發展,國內學者也對社區教育進行了深入、系統的研究,取得了豐富的理論成果。對本文有重要參考價值的著作有:厲以賢等著《社區教育的理論與實驗》(四川教育出版社,2000),對我國最早開展社區教育的幾個代表性城市如北京、上海、天津等地的社區教育進行了深入分析,介紹了社區教育在當地的開展背景、運行模式、發展過程等;楊應菘著《各國社區教育概論》(上海大學出版社,2000),對歐洲、美國以及我國臺灣、香港等地區的社區教育做了研究,對這些不同地區的社區教育進行了比較分析,探索其中的共性;沈金榮主編《社區教育的發展與展望》(上海大學出版社,2000),既回顧了社區教育在北京、上海等地的發展歷程,同時對社區教育在我國的發展現狀進行了評析并對社區教育發展態勢做了分析;[日]小林文人,末本誠;吳遵民著《當代社區教育新視野:社區教育理論與實踐的國際比較》,(上海教育出版社,2003),是一部由中、日兩國三代學者精心撰寫的關于社區教育研究的專著,以全新的國際視野分析了社區教育的本質,揭示了社區教育在未來的發展方向,為我國的社區建設和社區教育的發展提供了堅實的理論依據;黃煥山等主編《社區教育概論》(武漢出版社,2005),論述了開展社區教育實驗工作的豐富成果和寶貴經驗,并指出應該構建完整的社區教育體系;等。

      通過對社區教育理論成果的分析可以發現,當前學術界對社區教育的研究多集中于社區教育的發展進程、社區教育的活動內容、社區教育的運行模式等,對本文的研究提供了很多可借鑒的內容。

      3.關于社區教育與黨的群眾工作

      從政治學的角度出發對社區教育進行研究基本屬于空白,但一些學者在研究過程中已經注意到了社區教育的重要性,如鄭淮認為"隨著改革開放的發展和市場經濟的推進,社區的概念被越來越廣泛使用,社區工作在新形勢下出現許多新問題、新任務,尤其是地方政府的職能轉化,使原有社區工作的機制、模式都面臨挑戰和沖擊,社區工作如何適應新形勢、如何更好地促進社區建設,這離不開社區教育的協助"(《試論社區工作與社區教育的關系》,中國社會工作,1998 年第6 期);黃蕾認為"社區教育在社區內部,對于社區居民的需要、社區居民的呼聲、社區居民關心的熱點和難點問題都最為了解,因此,運用說服教育、示范引導以及提供服務等方法可以把社區居民的工作真正做深、做細、做實,通過社區教育激鼓勵和凝聚廣大居民共同前進。"(《論社區教育在社區建設中的作用》,成都行政學院學報,2005 年 4 月第 2 期);劉夏蓓、李涇一認為"社區教育在提高社區成員的整體素質、支撐社區建設和促進社會發展等方面的功能和作用不容忽視"(《社區教育與社區建設---北京社區教育現狀調查與思考》,毛澤東鄧小平理論研究,2007 年第 4 期);等。

      通過對社區教育的相關學術論文和專著進行初步探索,發現目前學者對社區教育的研究多集中于教育學領域,一些學者在研究中涉及到了社區教育與中國共產黨的群眾工作的相關內容,但是并沒有進行系統分析,缺乏有效性與針對性。但已有的這些成果為本文進一步研究社區教育與黨的群眾工作提供了很多啟示與幫助。

      (三)研究方法

      1.案例分析法。社區教育是我們黨在新形勢下做群眾工作的一個重要平臺,在社區建設中積累了不少做群眾工作的好經驗,形成了符合當地實際、具有鮮明特點的好做法,本文將通過一定數量的調研,將這些案例中的經驗和規律總結、運用到本文中來,成為支撐本文觀點的重要依據。

      2.文獻研究法。在醞釀、寫作論文的過程中,必然會大量搜集、閱讀前人的相關研究成果,學習其中的合理成分為本文章所用。

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