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    農業技術推廣的困境及教育性農技推廣

    時間:2015-06-18 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:3207字
    摘要

      0 引言

      著眼于新階段農業和農村經濟的發展需要,以滿足農民的科技需求為出發點,以服務農民的成效為檢驗標準[1],通過教育性農業推廣來幫助我國農業技術推廣走出當前的困境,建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的農業技術推廣機構,真正發揮好在農業技術推廣中的主導作用。

      1 農業技術推廣

      1. 1 農業推廣的涵義

      狹義農業推廣: 是把大學和科學研究機構的研究成果,通過適當的方法介紹給農民,使農民獲得新的知識和技能,并且在生產中采用,從而增加其經濟收入。這是一種單純以改良農業生產技術為手段,提高農業生產水平為目標的農業推廣活動。狹義的農業推廣是農業推廣最為基礎的涵義。

      廣義的農業推廣: 是以農村社會為范圍,以農民為對象,以家庭農場或農家為中心、以農民實際需要為內容,以改善農民生活質量為最終目標。除單純推廣農業技術外,還包括教育農民、組織農民、培養農民義務領袖及改善農民實際生活質量等方面的社會教育活動。1973 年聯合國糧農組織出版的《農業推廣: 參考手冊》作如下解釋: 農業推廣是在改進耕作方法和技術、增加產品效益和收入、改善農民生活水平和提高農村社會教育水平方面,主要通過教育來幫助農民的一種服務或體系。[2]

      由此可以看出,狹義的農業推廣以“技術指導”為主要特征,而廣義的農業推廣則以“教育”為主要特征。世界上許多擺脫貧困的國家的農業推廣都是指廣義的農業推廣[3],這對我國農業技術推廣工作的順利進行無疑具有巨大的借鑒和推動作用。

      1. 2 當前我國農業技術推廣的困境
      
      1. 2. 1 農業推廣體制轉軌滯后

      在傳統計劃經濟體制下發展起來的農業推廣體系,其結構與功能均按行政模式運行,推廣目標主要體現政府行為,不能適應市場化發展要求[4 -5].在市場經濟體制下,農戶更多地期望推廣人員能依據市場變化幫助他們進行決策,對“決策 + 技術”的農業推廣方式更加親耐。但是長期以來形成的行政式推廣方式,一方面限制了農戶作為市場主體的自主選擇決策權力; 另一方面忽略對農戶的推廣教育,致使推廣人員與農戶之間缺乏有效信息溝通,使推廣工作陷入被動狀態。

      1. 2. 2 推廣機構設置分散,難以發揮整體效益

      農業科技進步需要多個職能部門的相互配合,各專業協同作戰,才能形成合力。但是,我國現行的各專業推廣機構分散設置,相對獨立,相互之間自成體系,分屬于農業、林業、畜牧和水產部門,各自為戰,內部交易費用高,缺乏有效的協調和溝通,部門利益與農業推廣的整體效益發生沖突,農業推廣在農業和農村發展中的整體優勢難以發揮[6].

      1. 2. 3 政府農業科研經費支出的總量不斷增長,但相對份額仍

      農業科研機構的政府投入在 20 世紀 90 年代前期增速較緩,1991 ~1995 年年均增長僅 2. 9%; 而 1995 ~2005 年期間則快速增長,年均增長達 5. 5%.雖然近年來我國政府農業科研經費支出的總量不斷增長,但相對份額仍顯不足。農業科研政府投資強度與全社會政府撥款科研總投資強度的差距有縮小的趨勢,但縮小的速度較慢,2005 年農業科研政府投入強度為0. 53% ,而全社會科研政府撥款總投入強度為 0. 66%[7].

      1. 2. 4 缺乏一支高素質的技術推廣隊伍

      高技術農業科技成果的轉化,需要高素質的人才。然而,目前我國從事農業技術推廣的人員普遍素質較低,并且出現斷層。調查顯示,在農技推廣人員中,中專學歷所占比例最高,而這些人員對許多新興學科、交叉學科和邊緣學科缺乏了解,難以適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。

      2 教育性農業技術推廣

      農業推廣的基本目的在于開發民智,其主要特征是教育性,這種教育是以農村社會為范圍,以全體農民為對象,以農民的實際需要為出發點,以新的經驗和先進的科學技術、經營管理知識和技能為教材,以提高農業生產、改善農民生活質量、發展農村經濟為目的的。因此,稱其為教育性農業技術推廣。

      2. 1 教育性農業技術推廣的主要對象與內容

      當前,我國農業技術推廣的著眼點應該放在農村后備勞動大軍的培養上。教育性推廣的作用在于把現有的人力資源轉變成智力資源,通過提高廣大農業勞動者的科學文化素質,達到推動農村科技進步,繁榮農村經濟的目的。

      2. 1. 1 對涉農干部及其后備干部的推廣教育

      發展農村經濟不僅要引入現代科學技術,還必須用現代市場經濟觀念來組織和管理,促進農業推廣體制轉軌和推廣機構設置完善。作為涉農干部,必須掌握相應的現代管理方式、方法和技能,用以制定農業經濟發展規劃,開辟生產門路,調整產業結構,優化勞動力結構,引入競爭機制,以促進農村經濟的騰飛。要具備這些知識和能力,沒有一個系統的推廣教育和培訓過程是不能實現的。

      2. 1. 2 對鄉鎮企業經理及其后備管理人員的推廣教育

      發展鄉鎮企業是解決中國農民問題,增加農民收入的最佳途徑。鄉鎮企業的管理人員來源于農村,盡管他們對小農經濟式的生產過程比較熟悉,但對企業管理、經營決策等商品生產知識則普遍缺乏。而鄉鎮企業管理人員決策、管理水平的高低,直接影響到企業的生存和發展。因此,提高鄉鎮企業管理人員的科學管理水平和生產骨干的技術水平,應是教育性農業技術推廣的重要內容之一。

      2. 1. 3 農村科技人員和后備技術力量的推廣教育

      農村對科學技術和人才的需求是多學科、多層次的,人才問題是發展農村經濟的根本。培養數以百萬計的掌握現代科學技術的人才,是發展農村現實生產力的關鍵所在。對這些人才的培養,選擇的對象必須是具有初、高中文化程度,再經過比較規范的推廣教育和培訓,才能適應經濟發展不同階段不同層次的需要。

      2. 1. 4 對各種專業戶、示范戶和生產骨干的推廣教育

      農村專業戶、科技示范戶是農村新生產力的代表,他們從事某一項生產,運用某項專門技術,能夠提供較多的商品性農副產品。同時,他們也是農村擴散新技術成果、幫助農民運用新技術發展生產的好手。他們在促進農村經濟深化改革、推動農村生產走向專業化、社會化、商品化過程中發揮了很好的作用。因此,抓住對農村專業戶、示范戶和生產骨干的推廣教育和培訓,將會對農村經濟發展產生不可低估的作用。

      2. 1. 5 對農村婦女的推廣教育

      農村婦女在世界各國農業、農村發展中都發揮著無法替代的作用[8].農村婦女勞動力當今己經成為我國農村經營農業產業的主力軍,在我國農、牧業勞動力中,婦女勞動力要占70% 以上。農村婦女由于受其社會地位的影響,受教育的程度要比男勞動力差,迅速提高婦女勞動力的素質,開發我國農村婦女的智力資源,是我國農業發展的一個戰略問題。而教育性農業技術推廣,在這方面有不可替代的作用。

      2. 2 實施教育性農業技術推廣的意義農業的發展需要發達的科學技術和高素質的農民。教育性農業推廣是以新知識、新技術、新技能、新成果為內容的科技教育和科技擴散活動。它的意義: 一是聯系科研、教育和生產的紐帶; 二是科研成果由潛在生產力轉化為現實生產力的橋梁; 三是科研成果完善和再創新; 四是促進農業技術進步,實現農業現代化的重要手段。

      3 結語

      通過教育性農業推廣的實施可以很好地解決當前我國農業技術推廣的困境。同時,改變農民行為,提高其決策能力,改變生產條件,改善生活環境,增加農民收入,促進農村社會經濟發展有重大的現實意義。

      參考文獻:
      [1] 農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發《2012 年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見》的通知[Z].2012 - 07 - 09.
      [2] 聯合國糧農組織。 農業推廣: 參考手冊[S]. 1973.
      [3] 王慧軍。 中國農業推廣理論與實踐發展研究[D]. 東北林業大學博士論文,2003.
      [4] 翟雪凌,范秀榮。 我國當前農業推廣體制存在的弊端及改革思路[J]. 中國農技推廣,2001:34 -35.
      [5] 農業部軟科學委員會課題組。 中國農業發展新階段的弊端及改革思路[J]. 中國農技推廣,2000( 3) :4 -5.
      [6] 俞克純,沈迎選。 激勵·活力·凝集力---行為科學的激勵理論與群體行為理論[M]. 北京: 中國經濟出版社,1998.
      [7] 龐輝。 美國公共農業科研經費支出及對我國的啟示[J].農業經濟,2012( 8) :122 -124.
      [8] 聯合國糧農組織。 婦女在農業發展中的作用[G]/ /糧農組織農村婦女的作用文集,2001.

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