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    遼寧林木優質種子培育推廣的不足與完善

    時間:2014-05-15 來源:未知 作者:學術堂 本文字數:4427字
    論文摘要

      俗話說“一粒種子可以改變一個世界”。世界各國的育種工作者都在致力于培育高產、優質及具有特殊性狀的優良新品種。中國在農作物育種方面取得了舉世矚目的成績,農作物產量成倍增長,為國計民生做出了巨大貢獻。林木育種在林業育種工作者的長期努力下培育出很多優良品種。但是由于林木生長周期長,育種工作進程相對較慢,也相對較為落后。下面就目前遼寧省林木良種選育、生產、推廣使用等方面存在的問題及今后應采取的對策,談談自己的粗淺看法,期待著能有益于遼寧省林木良種事業發展。

      1存在問題

      1.1林木良種選育、推廣、管理體系尚不完善目前實施的管理體系是:

      ①良種選育。林木良種的選育工作主要由科研機構來完成,遼寧省各級科研院所在林木良種選育方面做出了重大貢獻。但是經過多年論證才立項研究的有限的科研項目,由于科研經費嚴重不足,只能保證完成研究工作內容,不可能進行中試推廣,因此,很多新選育出的優良林木品種被束之高閣。
      ②良種推廣。遼寧省設有省、市、縣三級林業技術推廣部門,其工作內容包括林木良種,但是,每年通過科技推廣部門立項推廣的良種數量有限,根本滿足不了生產需要。
      ③良種生產和銷售。目前林木良種的生產和銷售完全實行市場經濟體制。良種生產主要靠林木良種基地,但是,由于良種基地后期投入嚴重不足,產量不高,并且高質不能高價。因此,嚴重影響生產者積極性。苗木生產情況,據最新統計數據,國有苗圃數量只占1%,面積占22%,產量占20%,主要生產生態造林苗木。由于苗木生產銷售實行市場經濟運行機制,因此,苗圃育什么苗由自己做主,作為林木種苗管理部門無權干預,嚴重制約了良種推廣。
      ④良種管理。按照《種子法》規定國家和省級種苗管理部門負責提請本級審(認)定的林木品種,組織林木品種審定委員會開展品種審(認)定工作。市級以下林木種苗管理部門負責組織本轄區內選育出的林木品種的申報工作。按照《林木良種推廣使用管理辦法》第五條規定:“縣級以上林業行政主管部門負責本行政區域內的林木良種推廣使用管理工作。具體工作由其設置的林木種子管理機構組織實施”。但是由于林木種苗的生產、銷售實行市場運作機制,因此除了林業技術推廣部門立項推廣的少數良種外,余下的林木良種因沒有推廣經費就不能有計劃地推廣應用,即使是通過審(認)定的林木良種,也不能及時有效地推廣應用。然而一些通過不同渠道引進的,未經嚴格的區域試驗和審(認)定的林木品種,卻被市場炒作的火熱,有的通過媒體大搞虛假宣傳,結果不但擾亂了種苗市場,引起質量糾紛,也造成極大的經濟損失。如近年來由于亂引爛繁楊樹苗,未經試驗即大面積推廣,導致有些品種造林后表現出極大的不適應,各種災害不斷發生。目前的林木良種推廣體系現狀是:選育和推廣實行計劃經濟管理模式,種苗生產和銷售實行市場經濟管理模式,這兩種經濟管理模式如何對接,是一個值得商榷的問題。

      1.2缺乏林木良種選育推廣專項資金。

      很多經過專業技術人員多年選育的良種,由于缺乏林木良種推廣專項資金,林木種苗管理部門無法進行有組織的良種推廣工作。按照《林木良種推廣使用管理辦法》規定:“縣級以上林業行政主管部門應當按照《中華人民共和國農業技術推廣法》第二十三條的規定,向同級人民政府爭取在財政撥款和農業發展基金中安排一定比例的資金份額,用于林木良種的推廣使用。”“縣級以上林業行政主管部門應當安排適當的資金,用于林木良種的推廣使用。”目前遼寧省尚未設立專項基金用于林木良種推廣。

      1.3缺乏林木良種推廣管理的制約機制。

      《林木良種推廣使用管理辦法》規定:“營造速生豐產用材林和經濟林應當使用林木良種。”“前款規定之外的工程造林、其他使用國家投資或者由國家扶持造林的項目和國有林場造林,應當根據林木良種推廣使用計劃分別不同的樹種核定良種使用率,實行目標管理,逐步實現造林良種化。”目前遼寧省尚未制定嚴格的林木良種使用計劃,嚴格講林木良種推廣使用呈無序狀態。造林苗木完全實行市場調節,因為,林木良種較比普通種子價格高,育苗者為了降低成本寧愿使用普通種子育苗,加之又沒有林木良種使用的指令性計劃,一些主管領導不注重使用良種,致使已通過審(認)定的林木良種難以推廣,造林良種使用率難以提高,甚至生產出來的良種賣不了高價而嚴重戳傷了良種生產的積極性。

      1.4林木良種品質不高管理水平低下

      遼寧省自20世紀60年代開始,經過了近半個世紀的努力奮斗現已建成部省聯建良種基地10處,省地自建80多處林木良種基地和采種基地,絕大多數已建成。早期建設的基地樹種比較單一,90年代以來,逐步解決了樹種單一的問題。但是,目前還存在著以下幾方面問題:
      ①優樹質量較低。早期建園選擇的優樹因為當時沒有進行種源試驗或試驗尚無結論,致使所選的優樹,不一定是在適宜種源區內選擇的。理論上講用非適宜種源區的優樹材料建園,其后代很可能不如適宜種源區 內 一 般 樹 木 的 后代。②育種進程緩慢。由于國家對林木良種基地的后期投入嚴重不足,導致不能建設完善的子代測定林,因此,多數種子園仍處于初級狀態,剛剛開始1.5代種子園,不具備條件和能力營建高世代種子園。目前美國和芬蘭主要造林樹種基本都使用種子園種子。
      ③技術力量薄弱、隊伍不穩定。林木良種基地多數地處偏遠地區,工作條件艱苦,待遇不高,因此,造成技術人員不安心,流動性較大,致使良種選育工作時斷時續,甚至有的單位現任領導和技術人員對良種基地后續工作不清楚。
      ④管理粗放。種子園都是國有林場建設的,由于近年來國有林場一直處于動蕩的改革年代,加之良種基地無后續資金投入,因此,對基地疏于管理,致使產量質量下降,甚至棄之不管。

      2采取的對策

      2.1建立穩定的林木良種推廣體系和制度

      根據《林木良種推廣使用管理辦法》規定:“縣級以上林業行政主管部門應當建立由林木種子管理機構、林業科技推廣機構、林業科研單位和院校以及群眾性科技組織相結合的林木良種推廣體系。”省、市、縣各級林業種苗管理部門,應當有專門人員負責良種選育及推廣工作。按照上級主管部門的要求及本地區林業生產需要制定林木良種選育推廣使用計劃,并開展工作。要求負責良種工作人員既有一定的專業素質,又能夠指導林木良種選育、申報、推廣工作。因此要求要有中級以上專業(林業及相關專業)技術職務,懂得林木良種選育的基本程序,同時要熱愛育種工作,事業心強。省級以上林業主管部門要定期進行業務培訓和指導,不斷提高業務素質和工作能力。

      2.2建立林木良種推廣專項資金

      林木良種選育工作是一項長期而繁重的工作,不是一朝一夕就能完成的,因此各級政府應當建立林木良種選育與推廣專項資金,有目的、有計劃地組織開展林木良種的選育和推廣工作。《種子法》規定:省、自治區、直轄市人民政府設立專項資金,用于扶持良種選育和推廣。專項資金主要用于以下幾方面:
      ①良種生產補助金。補助給林木良種生產單位,按照良種產量給予補助,用于推動良種生產。由于多數林木種子產量低,并且有大小年現象,如果沒有資金扶持,很難保證良種生產。生產出來的林木良種由種苗管理部門按市場平均價格調撥。
      ②試驗示范補助金。由各級種苗管理部門統一管理。用于對引進的林木良種,進行區域對比試驗,一方面解決亂引濫繁問題,另一方面給當地政府和百姓提供品種選擇的參考,引導政府決策者和林農自覺使用良種,從而拉動林木良種推廣工作。
      ③使用良種補助金。為了調動和鼓勵使用良種的積極性,根據《中華人民共和國農業技術推廣法》的有關規定,對林木良種推廣使用單位和個人給予一定的資金補助。國家自2004年開始對幾個主要農作物品種實施良種補貼,收到了良好的效果,極大地調動了農民使用良種的積極性。國家林業局2010開始在全國部分省開展林木良種補貼試點工作,收到了良好的效果,希望這項能推動林業實現跨越式發展的“希望工程”早日實施。

      2.3制定嚴格的選育、推廣計劃

      《林木良種推廣使用管理辦法》規定,使用國家資金造林項目應當嚴格要求使用良種,并作為主管領導目標責任制考核內容之一。因此省級林木種苗管理部門,應當根據全省工程造林計劃和林木良種生產能力,制定省級林木良種推廣計劃。各地要根據本地區林業生產需要,制定本地區林木良種的推廣計劃。但是,由于目前各項工程造林的具體計劃相對滯后,給整個種苗工作帶來了被動,隨著各級政府計劃管理體制的逐步完善,造林計劃滯后的問題會盡快得到解決。針對目前種苗市場放開的現狀,各級政府林業主管部門在實施苗木政府采購時應當嚴格落實造林良種計劃。

      2.4加大林木良種審(認)定和宣傳力度

      2.4.1提高林木良種管理人員水平

      目前遼寧省各級林業主管部門對林木良種審(認)定工作的認識程度還有待提高,林木良種選育工作水平和申報材料組織參差不齊,因此,應當在建立穩定的推廣體系的同時,對各級專門負責良種推廣工作人員進行專業培訓,逐步提高林木良種選育水平和管理能力。

      2.4.2認真做好林木良種審(認)定工作

      認真組織林木良種審(認)定工作,對已經具備審定條件的林木良種,要及時組織專家審定;對尚不具備審定條件的林木品種,但生產上確需使用的,應當由選育單位提出申請,經省級以上人民政府林業行政主管部門審核,報同級林木品種審定委員會認定。

      2.4.3加大宣傳創建品牌

      林木良種推廣是關鍵,因此,對通過審(認)定的林木良種,經主管部門公布后,可通過媒體進行廣泛宣傳,擴大知名度,創建遼寧省林木良種品牌。各級種苗管理部門要與良種生產繁育單位及林業技術推廣部門密切配合,做好林木良種推廣工作。

      2.5加大林木良種基地投入 提高良種產量

      結合“國家級林木良種基地”的評選工作,建議對目前遼寧省現有的林木良種基地進行全面調查、登記和評估,進行分類管理,對于種子園、采穗圃和部分母樹林每年由省財政撥款,作為良種基地的日常管護經費。對于一般良種基地可作為種質資源保護林或試驗林給予適當補貼。對于已建成的良種基地,要加強后期管理,不斷提高種子產量和質量;對于正在建設的良種基地要保質保量地完成后期工作。各級政府應當加強對林木良種基地的后期投入,營造子代測定林、示范林,以保證育種工作的全面開展,不斷提高育種水平,逐步建成高世代種子園,不斷提高良種產量和遺傳品質。另外要開展多目標、多用途的林木遺傳育種改良。

      2.6建立林木良種推廣示范基地

      應根據全省氣候、地理條件,在全省范圍內劃分成五個生態區:即遼中平原地區、遼西干旱地區、遼西北風沙區、遼南丘陵沿海區、遼東山區。在這些生態區內分別選出1~2個國有苗圃作為林木良種示范基地,由省級林木種苗主管部門統一組織營造林木良種示范林。經費由試驗示范補助金中支付。

      參考文獻:
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      [3]于世權,楊玉林.遼寧省林木良種繁育發展策略[J].遼寧林業科技,1993(5):3-7
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