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    山東省農業節水推廣存在問題及原因分析

    時間:2016-07-19 來源:未知 作者:學術堂 本文字數:3399字

        本篇論文目錄導航:

    【題目】山東農業節水技術推廣困境探討 
    【第一章】影響農業節水推廣的因素研究引言 
    【第二章】農業節水技術推廣理論基礎 
    【3.1  3.2】山東省農業節水技術應用現狀的時空差異特征
    【3.3】山東省農業節水技術推廣現狀的調研分析 
    【第四章】山東省農業節水推廣存在問題及原因分析 
    【第五章】山東省農業節水技術推廣機制的作用機理分析 
    【結論/參考文獻】農業節水推廣機制優化研究結論與參考文獻


      4 山東省農業節水技術推廣存在問題及原因分析

      近年來山東省節水技術的推廣工作雖然取得的了一定成效但還是存在很多不足和問題,通過上一章對山東省農業節水技術現狀的描述,接下來我將會從農業節水技術的推廣相關者(包括節水技術研發者、推廣主體和客體),推廣環境(包括自然環境、經濟環境。法律政策環境)以及其他方面入手對山東省農業節水技術推廣中存在的問題和原因進行分析探討。

      4.1 農業節水技術推廣主體存在問題及原因分析

      4.1.1 農業節水技術的研發者推廣意識欠缺

      農業節水技術的研發者是農業節水技術推廣的源頭,是將潛在生產力轉換為現實生產力的主體,關系著農業節水技術的實用價值、節水效率、需要的節水設施以及節水設施的操作方法等至關重要。山東省農業節水技術研發者大都在山東高校和研究所內,對農業節水技術的研發和改良做出了突出貢獻的同時也存在一定缺陷,其一就是科技轉化率低。農業節水技術從科技研發者到農戶使用者是一個科技轉化的過程,我國的農業科技轉化率只有 40%,推廣度只有 20%,說明我國科技研發者在進行科技發明時并沒有注意與現實相結合,科技是用來為生產力服務的如果最終不能轉換為生產力就是無用的。

      農業節水技術研發者同樣存在這種問題,農業節水技術的應用要考慮到當地的自然條件,節水設施建設,經濟條件以及技術的可行性,這就要求農業節水技術研發者走出象牙塔走進農村扎根農村,了解農戶的需求在進行節水技術研發時側重于實用性。山東省的農業節水技術研發者還有一個缺陷就是科研和實踐相分離聯系松散不夠緊密,科教推本應該是三位一體緊密聯系的,美國在這一方面做的非常成功值得我們學習借鑒。節水技術是科研院校和科研單位研究出來的,他們更加清楚該技術的各項性能,運行原理,注意事項,以及如何操作才能發揮最大功效,他們應該在推廣過程中起主導作用但現實中卻恰恰相反。節水技術研發者應該不僅僅作為研發者還應該作為推廣者為節水技術的推廣和應用做出應有的貢獻。

      4.1.2 農業節水技術的推廣主體單一,推廣渠道少

      農業節水技術推廣者是連接科技成果與農戶之間中介和橋梁至關重要,山東省推廣人員中的職稱結構:鄉鎮級初級及以下人員占 82.3%(種植業系統為 84.3%)。種植業系統專業人員的學歷結構:碩士以上占 0.2% ,本科 22.5%,專科 27.7%,中專及高中43.0%,高中以下 6.6%.由此可見,山東省農業節水技術推廣者缺乏高學歷專業人才,有大約 50%的人員學歷是中專及高中以下,這就意味著在現有的農業節水技術推廣人員中很多推廣人員文化素質水平較低。此外,農業節水技術推廣者缺乏積極性,責任意識差。現存的很多推廣人員不是專業的推廣人員,沒有進行過專業培訓,在進行節水技術推廣時很大程度上在應付公事。他們在進行節水技術推廣時并沒有或很少與當地農戶溝通交流,而且之傾向于產前推廣不注重產中、產后推廣。再者,山東省農業節水技術推廣者主要從屬與政府機構,這也是得他們傾向于只對上級負責從而忽略了農戶的真正需求,只是單純的完成或應付上級發布的任務。還有就是農業節水技術推廣人員在進行農業節水技術時,推廣方式太過單一,大多是以講座、會議的形式進行,農戶對講座和會議并不感興趣致使推廣效率低,應結合電視、廣播、宣傳單等多種方式共同進行。農業節水技術的推廣主體也太過單一,缺乏多元化,推廣隊伍的主要力量來源主要是政府單位,其他渠道太少。

      4.1.3 農業節水技術的使用缺乏使用積極性

      農業節水技術的使用者一般是當地農戶,是農業節水技術轉化為現實生產力的最終環節也是最重要的環節。農戶本身素質水平有限,思想落后,不容易接受新事物。相比較而言年齡較大的農戶已經熟悉了傳統的耕種灌溉模式,他們文化水平較低對新事物新技術呈現本能抗拒。此外,由于農業的弱質性,現在農村從事農業生產的多半是老、弱、病、婦,部分技術含量較高的節水技術對他們來說操作存在困難。而且農戶的經濟水平相較而言比較低,節水設施需要的投資較高在不確定收益率的情況下,不愿意也無力承擔節水設施投資費用。總體來說,現階段農戶對農業節水技術的應用是缺乏積極性的。

      4.2 農業節水技術推廣環境存在問題及原因分析

      4.2.1 自然資源環境與節水技術難以因地制宜

      山東省有 17 個地市,分布情況存在沿海也存在內陸地域寬廣,地形復雜,大體可分為中山、低山、丘陵、臺地、盆地、山前平原、黃河沖積扇、黃河平原、黃河三角洲等 9 個基本地貌類型。山地約占山東省總面積的 15.5%,丘陵占 13.2%,平原占 55%,洼地占 4.1%,湖沼平原占 4.4%,其他占 7.8%.除此之外,土壤和氣候也存在差異,這就意味著農業生產具有區域性差異,根據區域的種植品種,土壤性質,水資源儲量和降水等等給農業節水技術的推廣制造了困難,在進行農業節水技術推廣應用也應該進行差別性推廣,需要因地制宜。但現實生活中由于農業節水技術等等推廣工作主要是政府機關負責,由于人力、財力資源有限不能做到完全的差別性推廣,就造成了推廣的節水技術與當地生產條件不匹配。

      4.2.2 經濟環境與節水農業不匹配,設施建設資金欠缺

      農業節水灌溉是一項比較大的工程需要投入大量資金,像如節水效率相對較高的噴灌和微灌每公頃的投資需要 12000-20000 元。這筆資金主要由政府供給投資,但由于政府財政有限政府也無法一次性投資所有的節水設施,只能投資負責節水工程的主要部分,需要農戶也要進行出資,農戶在投資大預期收益小的情況下不愿意也無力承擔這筆費用,就造成了節水設施不完善無法使用節水技術,農業節水技術的推廣工作就很難進行,還造成了政府已建成的主要節水工程閑置致使財政資源浪費。次外,由于農業產業的弱質性造成的高風險、低收益使得金融機構不愿意為其提供貸款。這一系列原因造成了農業節水設施建設資金缺口大,農業節水技術難以進行推廣應用。

      4.2.3 法律政策缺失致使法律環境難以為節水推廣提供保障

      山東省在農業節水技術推廣方面的法律政策總體是缺乏和不完善的,現有的法律文件主要是《中華人民共和國農業技術推廣法》還沒有專門的農業節水技術推廣法,該法律雖然涉及了農業節水技術推廣方面的內容相對于獨立專門的法律政策而言還是不夠重視。此外激勵懲罰政策也不夠明確存在不足,激勵和懲罰機制相結合是促進農業節水技術推廣進行的有效政策。特別是激勵政策可以充分調動推廣人員和農戶對農業節水技術的積極性,像如農業補貼現在有良種補貼、農機購置補貼,對灌區采用節水技術灌溉的農戶也應該提供節水灌溉補貼,這是現階段缺乏的。對農業節水技術推廣人員中表現突出做出貢獻的人員也應該提供必要獎勵來提高他們的工作積極性。同樣對灌溉過程中出現的故意浪費水資源,惡意阻礙節水技術推廣的農戶和在農業節水技術推廣過程中消極怠工不負責任的推廣人員出臺進行相關處罰的政策。

      4.3 農業節水技術推廣存在其他問題及原因分析

      除以上因素存在諸多問題外,農業節水技術在進行推廣時還遇到了其他方面的難題。從全國范圍來看包括山東省,水利灌溉工程和設施大都建于二十世紀五六十年代,最晚的也在七八十年代左右,到現在為止已經大都老化失修嚴重影響了我國農業的灌溉,在財政資源受限的情況下對農業節水技術的推廣也起到了阻礙作用。隨著人口的增長和社會經濟的發展,生活用水和工業用水與農業用水之間的矛盾日益突出,水污染問題也一直非常嚴重,在水資源日益短缺的情況下都影響了農業灌溉和節水技術的推廣發展。還有一個重要影響因素就是農業土地種植、灌溉、財政資金和節水技術推廣等各部門各自為政,聯系松散降低了工作效率。

      水價,是另一個影響農業節水技術推廣的重要因素。農業灌溉用水價格考慮到農業的弱質性相較于生活用水和工業用水要低的多,在低水價的環境下農戶意識不到水資源短缺的危機進而對農業節水技術不夠關心重視使得農業節水技術難以推廣。此外,農業節水設施的管理也是影響因素之一,目前農業節水設施的管理大都由村集體或鄉鎮政府管理維護,農戶在使用時就會缺少責任意識對節水設備不夠愛護,造成節水設備的使用年限降低。

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