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    農協對日本農村經濟發展的積極影響

    時間:2016-05-25 來源:未知 作者:chunt 本文字數:4584字
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      【題目】農協對日本農村經濟發展的作用探究
      【前言】日本農協對農村經濟的改變探析前言
      【第一章】日本農協的基本狀況
      【第二章】農協對日本農村經濟發展的積極影響
      【第三章  第四章】日本農協對我國發展農民合作組織的啟示
      【結論/參考文獻】日本農協的組織運作及影響研究結論與參考
      
      二、農協對日本農村經濟發展的積極影響
      
      (一)使農民在農產品經營上取得較高純收入
      
      農產品經營收入是農民主要收入來源之一,提高農民在農產品經營上獲得的純收入,可以有效提高農民的收入水平。決定農民在農產品經營上純收入水平的因素,主要是農民擁有的耕地量和單位面積耕地的純收入。耕地的私有制和人們對耕地升值的預期等因素,使日本耕地無法通過流轉大規模地集中,因此日本農民擁有的耕地量是鮮有變化的。那么,單位面積耕地農產品純收入的多少就成為了影響農民在農產品經營上純收入多少的唯一量。而決定單位面積耕地農產品純收入多少的因素,主要是農產品的生產成本和農產品的銷售收入。農產品的生產成本決定于農資的投入量和價格、勞動力的投入量和價格;農產品的銷售收入決定于單位面積耕地農產品的產量和農產品的價格。從日本農村經濟發展的歷史來看,日本農協對降低單位面積耕地農產品生產成本、提高農產品銷售收入,進而提高日本農民在農產品經營上的純收入,做出了巨大貢獻。
      
      1.通過生產指導降低農業勞動投入、增加農業產出
      
      日本農協通過其生產指導職能,降低了單位面積耕地農業生產上勞動力的投入量,提高了單位面積耕地農產品的產量。
      
      每個基層農協都設有一定數量的營農指導員,日本農協的營農指導員數量在早期增長較快。在 20 世紀 60 年代-20 世紀 80 年代中,營農指導員的數量由 1960年的 9696 人,增長到了 1980 年的 18661 人,增長了 92.5%,如圖 4 所示。
      
      
      
      營農指導員通過其在生產上對農戶的指導,使農民在一定程度上降低了生產成本。這其中,機械技術營農指導員所起作用最為顯著。他們通過對農戶進行機械購買、使用指導,使農戶在農業生產上機械化程度不斷提高,進而提高了勞動生產率,縮短了農業勞動的時間,使單位面積耕地勞動力投入量減少。1960 年-1980 年日本單位面積耕地投入的勞動時間變化情況,如圖 5 所示。
      
      日本農協在農業生產上對農戶的指導,除了使農業生產機械化程度提高外,還通過對育種、施肥等的指導,使單位面積耕地農產品的產量得以大幅度提高。水稻作為日本主要農作物,每 10 公畝耕地的產量,由 1950 年的 327 公斤提高到了 1975 年的 481 公斤,如圖 6 所示。
      
      2.通過統一購買降低農資成本
      
      日本農協通過其購買職能,降低了農資的價格,為農戶節約了生產成本。數量多而分散的農戶,如果單獨購買農資,對其價格的影響勢必很小。日本農協通過聚集眾多農戶對農資的需求,通過集中對其進行購買,可以增加與農資賣家談判的籌碼,從而降低農資的價格。
      
      3.通過統一銷售提供農產品價格
      
      日本農協通過其銷售職能,使日本農戶生產的農產品賣到了相對合理的價格,從而提高了農產品的銷售收入。農協能夠通過其銷售系統集中大部分農戶的農產品,對其進行分類、加工,把它們統一帶到自己的批發市場上,以對眾多批發商拍賣的形式出售。這增強了買方市場的激烈競爭程度,提高了農產品的價格。觀察 1955 年到 1975 年日本的批發物價指數可以發現,食物的批發價格增長量經常大于國內所有批發物品的平均水平,如表 3 所示。這在一個側面可以看出,在日本農協的幫助下,日本農產品的批發價格經常處于有利于農民的水平,這在一定程度上增加了農民農產品的銷售收入。
      
      總之,正是在農協的一定影響下,日本農民才取得了越來越高的農產品經營純收入。日本農戶從農業經營上獲得的純收入由 1950 年的 14.3 萬日元提高到了1979 年的 112.7 萬日元,提高了近 6.9 倍,但平均每個農戶參與農業生產的人數卻由 1950 年的 3.00 人下降到 1979 年的 1.22 人,下降了近 6 成,如圖 7 所示。
      
      (二)使農村有了充足的生產、生活資金
      
      資金融通對農民的生產、生活具有非常大的影響。在農村,有許多地方需要通過貸款來進行資金周轉。其中最主要的地方有三個:一是,通過貸款購買生產性的大型農用機械,如收割機、農用汽車等;二是,對于收入較少的農戶,在秋收之前要通過貸款來維持農業生產和生活;三是,貸款作為發展養殖業和農產品加工業的啟動資金。由此看來,利率較低的貸款可以提升農業的機械化水平,可以提高農民的收入和生活水平。
      
      日本的基層綜合農協集信用、買賣等職能于一體,這有利于農民的資金融通。在貸款利率方面,日本農協比一般銀行低 0.1 個百分點,這為農民貸款節省了成本。在貸款擔保方面,政府可為農戶在農協貸款提供擔保,這為農民貸款提供了便利。農協信用事業中的貸款余額一直以較快的速度增長,2000 年的貸款余額為1955 年的 148.3 倍,如表 4 所示。由表 4 可以看出,由于日本農協對農民的貸款利率比一般銀行低 0.1 個百分點,則一年中日本農協較一般銀行少收農民的貸款利息,在 2000 年達到了 21.9412 億日元,這是日本農協對日本農民的一個較大讓利。
      
      到銀行或其他穩定性金融機構進行存款,是農民在有了剩余資金后的首要選擇。這與農民的謹慎性格有很大關系,他們一般不喜歡風險較大的投資。即使他們選擇投資,也會經常因投資知識匱乏、管理不善等造成虧本。因此,相對較高的存款利率,可以在一定程度上增加農民的收入,增強農民持有資金的穩定性。
      
      日本農協的存款利率比一般銀行高 0.1 個百分點,這讓大部分農民都把資金存到了日本農協,這既保證了農民資金不會進行不良投資,也使農民增加了存款利息的收入。由表 4 可以看出,農協信用事業中的存款余額一直在以較快的速度增長,2000 年的存款余額是 1955 年的 240.6 倍;一年中日本農協較一般銀行多支付日本農民的存款利息,在 2000 年達到了 72.3152 億日元,這也是日本農協對日本農民的一個較大讓利。
      
      存貸款方面的讓利,只是農協對日本農村在資金方面的一個最直觀貢獻。由每年都在增長的巨額貸款余額可以看出,農協為日本農民的生產、生活提供了較為充足的資金。這些資金有助于農民生產、生活水平的提高,有助于農用大型機械設備的制備,有助于農業現代化水平的提升。日本在 20 世紀 60 年代,農民收入不高,但農民農用機械的擁有量增長卻很快,如圖 8 所示,農用駕駛型拖拉機和聯合收割機每年的增加量都很多,這離不開農協對購買農用機械所需資金的支持。
      
      (三)為日本農民兼業提供了方便
      
      在戶均耕地較少的國家,單靠農地經營取得收入,是難以維持較高水平日常生活的,都有必要通過第二職業來取得一定的收入。農業生產時間的集中性比較強,一年中農民只在耕種、施肥、秋收等幾個較短的時間段有生產活動,大部分時間農閑在家。這為農民兼業提供了充足的時間。然而,農民只有處理好家里留守成員的生活、生產,才能放心地去兼業。
      
      在日本,根據農戶兼業的程度不同,兼業被分為第一種兼業,是以農業收入為主的兼業;第二種兼業,是以所兼職業收入為主的兼業。隨著日本農村經濟的發展,農戶的兼業化水平不斷提高,而第二種兼業農戶所占比例越來越大,如圖 9 所示。正是第二種兼業的發展,使日本農民的收入接近,甚至超過了城鎮居民收入。
      
      日本農協諸事業的發展,為農戶兼業提供了方便,尤其促進了第二種兼業農戶的增長。首先,農協的生產指導、生產資料代購、農產品代售等服務,使農民只在種地、施肥和收獲上耗費時間,其他業務均由農協代辦。有的農協甚至可以代替農戶種地、施肥和收獲,農戶只需享受扣除生產資料和農協各種管理費用后的耕地純收入,而專心經營自己的所兼職業。其次,農協在生活上的指導和包括老人看護等在內的厚生事業,可以有效免除農民兼業的后顧之憂。
      
      (四)代表農民左右政府惠農政策制定
      
      農民是住所較分散的群體,在大多數國家,都缺少能夠把農民有效組織起來的體制、機制。在城市里有工會等代表工人的利益,在農村卻少有組織代表農民的利益。在多數情況下,農民只能被動地接受政府的法令、政策,而很少會對其造成影響。這導致國家的許多政策、方針都偏向于城市、城鎮居民。
      
      在日本,這種在政策上對城市和城鎮居民的偏向卻很少,這是因為日本有能夠代表農民利益左右政府惠農政策制定的團體,它就是日本農協。日本農協是由近乎全體農民組成、覆蓋面廣、組織龐大的組織。任何政治團體和個人都不能忽視農協在政治方面的訴求。日本農協主要從三個方面對政府制定惠農政策產生影響。
      
      1.通過參與政府組織的討論
      
      這是最直接的影響方式。任何一屆政府,在制定與“三農”相關的政策時,都會征求多方面的意見,尤其是農協的意見。如果農協認為,政府制定的政策有損農民的利益,就會反對政策的頒布,從而造成政府政策的流產。在某些時候,農協還會通過調查、研究,直接向政府提出某個惠農政策的申請。政府會對其進行認真研究、論證,認為該政策確有必要制定時,就會予以制定和實施。
      
      2.通過選票
      
      日本眾議員的選舉,實行小選區與比例選區并立的制度,即:先將全國劃分為 300 個小選區,采用候選人參選的方式,每個選區選出 1 名眾議員,共選出 300名眾議員;再將全國劃分為 11 個大選區,按選區比例選舉產生共 180 名眾議員,但此次選民選舉的對象不是直接的候選人,而是參選黨派提出的候選人名單,這樣共選出 480 名眾議員。從眾議員的選舉中可以看出,農民與市民一樣,在選舉中握有大量選票。在選舉中,日本農協會通過挨家挨戶或把大家聚在一起的方式,為大家做出選舉情況的分析,號召大家對某個候選人或政黨做出選擇。正是鑒于農民的大量選票和農協對農民的組織力、號召力,許多候選人和候選政黨都十分重視農民的利益和農協的訴求。在國會和地方議會中,有很多議員出身于農村或農協,他們代表農民或農協的利益,在議會中爭取惠農政策的制定,形成“農林族”.而在政黨方面,長期支持農村經濟發展的自由民主黨,從 1955 年起長期得到農民和農協的支持,創造了連續執政 38 年的歷史。在此期間,其為日本農民收入水平的提高和農村經濟的發展,做出了很大努力,如制定較高的農產品收購價格、農產品進口關稅和農業補貼等。
      
      3.通過陳情活動
      
      農協會組織農民集會、靜坐等“陳情活動”左右政府惠農政策的制定。例如在 1973 年石油危機后,油價和其他物價飛漲,但大米維持原來的收購價格,這時農協帶領農民進行了提高大米收購價格的“陳情活動”,最終使大米收購價格提高,減少了農民因物價上漲帶來的損失。
      
      (五)推動了新型農村經濟的發展
      
      隨著日本經濟的發展和人民生活水平的提高,城市居民越來越認識到回歸自然、勿忘傳統的重要性。近年來,許多城市居民帶領孩子到農村觀賞自然風光、學習耕作、體驗農村生活。觀光農業、學習農業和體驗農業逐步成為了新型農村經濟。這三種新型農村經濟具有生態、環保等特點。對于城市居民來說,可以身心寧靜、領略到唯美的自然風光,可以讓孩子學會插秧等耕作技能、體會糧食的來之不易,可以體驗與城市不一樣的工作和生活;對于農民來說,可以增加收入、減輕農業耕作的負擔。
      
      日本的新型農村經濟發展迅速,這主要得益于農協在其中發揮的積極作用。首先,農協通過其指導職能,指導農民對農田和住宅進行一定的整修,將其改造成適宜觀光、學習和體驗生活的場所,使其具備發展新型農村經濟的硬件條件。其次,農協在網站、宣傳欄、電視等宣傳媒介上對經營新型農村經濟的農家進行宣傳,使城市居民獲知詳細的信息,從而為新型農村經濟的發展提供了客戶資源。
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