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    遠程教育辦學單位質量管理體系建設研究

    時間:2015-12-02 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:2527字
    摘要

      一、構建開放大學遠程教育質量管理體系的必然性
      
      2010年,國家從構建全民終身教育體系的角度,首次提出"辦好開放大學",考慮到電大的辦學歷史、辦學規模和辦學影響,國務院辦公廳發文要求北京、上海、江蘇省、廣東省、云南省和中央廣播電視大學,進行"探索開放大學建設模式"的試點工作[1].隨著六所試點開放大學陸續掛牌,廣播電視大學向開放大學轉型的整體戰略序幕被揭開,電大歷史進程中所面臨的又一次重要發展契機已經來臨,這是一次具有深遠意義的重大選擇。

      從電大系統內部來看,我們應該清醒地認識到,開放大學的運行絕不是電大系統換個包裝的華麗轉身。承襲原來電大辦學模式的開放大學依舊是作為一個覆蓋各地區、自上而下的系統辦學模式,其內部各辦學實體都是獨立的法人單位,之間無行政隸屬關系,經費劃撥都與本地區教育主管部門相關,各級電大之間僅僅是業務指導關系,受各地區經濟環境差異、基礎條件不一、體制規模不等、重視投入不同等因素影響,現已進行開放大學運作單位的辦學水平參差不齊。

      隨著招生人數的增多、層次形式的擴大,開放大學的辦學規模、社會影響與質量保障之間的矛盾將會更加突出。

      因此,國家賦予電大開放大學的辦學使命,更是一次鳳凰涅磐似的重生,借助此次掛牌的東風,應從辦學理念、教學定位、服務指導、技術支持等各個方面進行全面升級,重新擺正位置,調整方向,迎接各種挑戰和考驗。其中,如何保證和提升開放大學遠程教育辦學質量已成為影響開放大學辦學系統完整性和競爭力的關鍵因素。質量的關注和提高不外乎來自兩方向:一個是外部的,自上而下、自外而內,更多是一種客觀要求,或是某種行政機構督促使然;另一個是內部的、自發的,更多是一種主觀認識和行為。比較來看,內部質量保證體系所構建的關注度更為長遠,也更貼近學校實際情況,更接地氣。

      二、開放大學遠程教育辦學單位質量管理體系的構建

      我國開放大學遠程教育具有以下四個特點:一是多級辦學、環節較多的系統性特點,二是以學生自主學習為主,教師指導為輔的個別化特點,三是教學打破時空限制的遠程性特點,四是大量依靠現代網絡媒體技術進行教學及管理的信息化特點。根據上述特點的要求,各級開放大學根據本校教育管理質量方針和質量目標的要求,突出遠程教育的特點和規律,突出教學質量管理和保障,以教育學原理、ISO9001質量標準和系統分析方法為理論基礎[2].從辦學的指導思想到具體的教學教務管理,針對教師教學和學員學習的各項支持服務,以及所需的各類資源建設等環節,將人員、管理、技術、方法、信息、設施、環境等要素系統地組合在一起。確定體系中必需的教學和管理活動過程,制訂相應標準和制度,明確各組織機構、不同人員的工作職責,策劃和提供所需的各類資源,從而使各項教學管理活動過程能經濟、有效、協調地進行,這樣組成的有機整體就構成了開放大學遠程教育辦學單位質量管理體系。

      三、開放大學遠程教育辦學單位質量管理體系的主要環節

      體系框架中的核心管理過程是開放大學遠程教育辦學單位質量管理體系的首要環節,各校高層領導從學校發展的長遠目標考慮,作出重大戰略性決策,行使質量管理職能。如制定學校質量方針和質量目標;確定各部門的職責及彼此相互關系;建立校級遠程教育質量管理委員會或領導小組及相關質量管理組織機構。對出現的質量問題能及時地溝通和處理。

      資源管理過程即及時識別并配置為實現質量目標所需的人、財、物,對擁有的資源進行組織、協調、控制和改進,為開放大學遠程教育教學服務的進行以質量管理提供必要條件。其中的人力資源環節尤為重要,因為最終各項質量管理活動都需要各級各類人員參與實施,所以要制訂各類人員的任職條件,加強培訓,強化大家的質量意識和服務意識,使大家認識到所從事的工作與實現學校質量目標的關聯。

      教育服務的提供過程是整個管理體系的關鍵環節。學校要在對顧客(包括學員、用人單位、政府)的需求進行分析的基礎上確定遠程教育服務的質量要求、指標和相關條件。具體而言,如新專業、新課程的設置、教學計劃的制訂、教學內容的安排及教學方式的設計等方面的工作都要進行相應的控制。由于開放大學遠程教育服務的交付過程同時又是它的實現過程,因此,教學過程起初的設計和開發至關重要,它所決定的教學特性將對教育服務的好壞和教育結果的成敗起到直接影響的作用,因此,必須在教育服務實施前對相關計劃方案進行驗證[3].

      開放大學遠程教育的質量管理體系運行效果如何,教育服務質量是否讓各方顧客均滿意,所有這些問題都要通過測量和分析才能發現癥結所在,然后對其中不合格的地方進行改進。要獲得改進的信息,可以通過內部審核發現學校在招生、學籍、教學、考試環節可能存在的問題。如通過征求學員對助學服務質量效果的評價,發現助學服務過程哪些環節有待改進;可以通過對學員進行考核、考試、考查和論文答辯等形式的測量,檢測教師的教學是否符合教學的要求,以及學員是否達到教學目的;通過對畢業生的跟蹤調查,衡量培養的人才是否符合社會的需求,等等。關鍵還是要針對所發現的問題和有關薄弱環節制定必要的糾正和預防措施,這樣才能保證質量管理體系的持續改進。

      四、總結與反思

      開放大學延續了傳統電大的辦學優勢,承載著促進學習型社會形成的歷史使命,其辦學質量將會越來越受到社會各界的關注,考慮建構一個有特色的質量管理體系是開放大學內部管理的必然選擇。遠程高教領域運作多年來,良莠不齊,各種急功近利的短視行為暴露出很多問題,政府作為主導力量,應制訂相關的評估機制或方案來規范市場運行。在開放大學內部先行建立自身評估機制,通過制定合理可行的質量管理標準,搭建符合各校實情的質量運行體系,同時在系統內引進準出機制,警告、限制乃至淘汰一些不合格的辦學點,提高整個辦學系統的質量意識和效率意識,相關數據做到透明公正,既是對內部各辦學單位的制約,也可以為關心開放大學發展的各方提供有說服力的數據。

      參考文獻:
      [1]楊志堅.組建國家開放大學的幾點思考[J].中國遠程教育,2011(5):15-17.
      [2]譚璐.構建開放大學內部質量保障體系的研究與實踐[J].北京廣播電視大學學報,2014(2):43-48.
      [3]蘇小兵,賀斌.基于ISO9001與ISO/IEC19796標準構建遠程教育質量管理體系之比較研究[J].華東師范大學學報:自然科學版,2012(2):146-152.

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