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    廣西高校經濟困難學生能力資助的策略

    時間:2014-07-15 來源:未知 作者:小韓 本文字數:4812字
    論文摘要

      在當前國家不斷加大資助力度的背景下,如何做好對家庭經濟困難學生的資助工作,以能力發展性資助為重點,增強高校家庭經濟困難學生的各項能力,使其從 “受助”到 “自助”,并對社會作出更大的貢獻,是值得我們深思的問題。為深入探討廣西高校對家庭經濟困難學生能力資助的問題,廣西大學課題組對廣西高校的家庭經濟困難學生進行了 300 份有效問卷調查和個別訪談。調查對象中,男生 162 人,占 54%; 女生 138 人,占 46%.理工科 150人,文科 150 人; 來自農村 226 人,鄉鎮 40 人,小城市 20人,中等城市 12 人,省會等大城市 2 人; 經濟來源中,來自務農的 96 人,務農及打工的 92 人,打工的 68 人,工資收入的 24 人,小生意的 14 人,家族支持的 6 人。

      一、家庭經濟困難學生能力資助的理論來源
      
      印度著名經濟學家阿瑪蒂亞·森提出 “能力貧困理論”.這個理論認為,可以用一個人所具有的可行能力,即一個人所擁有的、享受自己有理由珍視的生活能力,來判斷其個人的處境。從這個視角出發,貧困是基于其基本的可行能力的缺失,而不僅僅是收入低下①.阿瑪蒂亞·森從可行能力的缺失看待貧困,從貧困的根源上尋求問題的解決,對研究高校家庭經濟困難學生資助問題提供了新的視角。顯然,經濟困難只是貧困的一個方面,能力上的貧困才是真正的貧困,改變貧困者貧困狀況的根本途徑是關注和提升貧困者的自我能力發展。目前,國內學術界對能力資助還沒有一個明確的定義,提得比較多的是 “資助與育人并舉”.我們認為,可以借鑒阿瑪蒂亞·森的 “能力貧困理論”,對 “能力資助”作如下定義: 在保障家庭經濟困難學生基本生活消費的前提下,對其資助以培養能力素質為主要目標,通過轉變觀念、調整心態、打造提升技能培訓的平臺等方式,幫助其通過自身能力的發展而脫貧致富。

      我們明確提出 “能力資助”的概念,旨在找到培養家庭經濟困難學生綜合能力的資助模式,通過能力的提升有效解決其本人及家庭面臨的困境。能力資助概念的提出,將對高校資助工作部門制訂相應資助策略和戰略具有重要的意義。

      二、廣西高校家庭經濟困難學生自身能力發展的現狀
      
      作為 “老、少、邊、山、窮”地區,廣西高校生源大部分來自廣西、云南、貴州、四川等西部地區,家庭經濟困難學生的比例高達 35%②.生活在經濟不發達的地區,社會、文化、教育環境相對落后,他們適應城市生活的能力相對而言不強,但往往卻更加自尊。在問卷調查中,54% 的被調查對象認為自己綜合素質能力強或較強,這表明家庭經濟困難學生是自尊、自強、自信的。有高達 92%的調查對象希望高校能創造更多提升自身能力的平臺,75. 3% 的調查對象希望經濟資助與能力資助并重,這說明家庭經濟困難學生強烈希望提升自身素質能力。

      心理承受能力和社會交往能力。在調查中,認為自己心理承受能力 “強”的 15. 3%, “較強”的 52. 7%, “一般”的 29. 3%,差和很差的只有 2. 7%,比我們想象的比例小。在人際交往能力方面,調查中回答 “你如何評價自己的人際交往能力”時, “好”和 “較好”的 25. 4%,“一般”的 63. 3%,認為 “較差”和 “很差”的 11. 3%.顯然,社會交往能力具有很大的提升空間,有一部分家庭經濟困難學生對社會交往還很不適應。在對 “你認為目前自己最需要提高哪方面的能力”的調查統計中,41. 3% 的調查對象選擇 “社交能力”.在調查中,對回答 “你認為目前在哪些方面心理壓力比較大”時,選擇 “畢業后就業回報與父母的付出能否對等”、“大學教育與未來就業能否適應”、 “經濟壓力”、 “融入大學校園生活”的分別占54% 、32. 7% 、11. 3% 、2% .這說明,家庭經濟困難學生面對嚴峻的就業形勢,對今后的就業能否回報父母的辛勞與期盼心中沒底,這增加了他們的心理壓力。

      實踐動手能力和創新能力。大學生畢業后無論從事何種工作,實踐動手能力和創新能力強弱將直接影響其能量的發揮程度。在 “對實際操作能力的評價”的調查中,回答 “強”的僅有 2. 7%,“較強”的有 29. 3%,“一般”的有 58%,“差”和 “很差”的有 10%.這個數據表明,高校家庭經濟困難學生由于大部分來自農村,經濟條件較差,教育環境和教育理念相對落后,進入大學前所受的教育主要側重應試教育。因此,往往忽視或無法開展實踐動手能力的培養。在調查中,回答 “你認為目前自己最需要提高哪方面的能力”時,選擇 “實踐動手能力”的占 16. 7%.

      在 “對創新能力的評價”的調查中,認為自己的創新能力“強”或 “較強”的占 17. 3%, “一般”的占 71. 3%,“差”或 “較差”的占 11. 4%.在調查中,回答 “你認為目前自己最需要提高哪方面的能力”時,選擇 “創新能力”的占 25. 3%.

      職業規劃能力和就業能力。職業規劃能力和就業能力的強弱直接影響大學生畢業后能否找到理想工作和適應工作崗位。一份統計數據表明,某高校貧困生的就業率低于全校平均就業率大約 10 個百分點③.在調查中,回答 “影響你求職成功最重要的因素是什么”時,選擇 “就業通用能力”的占 75. 7%,說明家庭經濟困難學生已意識到環境適應能力、團結合作能力、自我表達能力等就業通用能力是用人單位錄用人才時考察的重要內容,而這正是其 “軟肋”.調查中,有 56. 2%的學生承認自己就業能力 “一般”或 “較弱”.家庭經濟困難學生職業規劃能力也不強,填報高考志愿時,42. 1% 的學生坦言比較盲目,只求能上大學; 進入大學后,部分家庭經濟困難學生職業規劃意識不強,不清楚自己的職業興趣和今后職業對能力的要求。調查中,有 23. 4% 的學生 “不清楚自己想干什么,能干什么”.同時,家庭經濟困難學生就業期望值較高,選擇“高薪國企、外企”,及 “機關事業單位”的占 76. 5%,而愿意選擇 “西部、農村、基層”的有 18. 5%,選擇 “創業”的只有 5%.

      組織管理能力和決策能力。現代社會絕大多數工作都需要多人團結協作才能完成,每個人在工作中都會不同程度地運用到組織管理能力和一定的決策能力。高校家庭經濟困難學生雖然有較強的吃苦耐勞精神,頑強的意志力,較強的獨立生活能力,但組織管理能力和決策能力普遍偏低。在調查中,發現進入大學后家庭經濟困難學生通過擔任學生干部或組織開展活動,鍛煉組織管理能力和決策能力的機會較少,僅有 21. 2% 的家庭經濟困難學生擔任過學生干部,33. 4%的學生未參與組織過班級或院系的各種類型活動。在回答 “你認為目前自己最需要提高哪方面的能力”時,選擇 “組織管理能力”和 “決策能力”的分別占21. 3% 和 13. 3% .可見,家庭經濟困難學生已經意識到自身組織管理能力和決策能力的不足,也想盡快提升這方面能力,以更好地適應未來的就業競爭。

      三、提升對廣西高校家庭經濟困難學生能力資助的策略
      
      目前,廣西高校對家庭經濟困難學生實施的資助政策主要有: 貧困大學新生入學補助政策、國家助學貸款政策、高校獎助學金政策、中職國家助學金制度、職教攻堅三項資助政策、高中困難學生資助政策等。無論是從國家的資助政策看,還是從廣西具體落實政策的措施來看,對家庭經濟困難學生的資助仍停留在以經濟資助為主,以至于高校資助部門對此常有 “養懶漢”之感。在調查中,我們發現有 90. 7%的調查對象希望能獲得能力資助。廣西大學從2005 年開始實施 “PHE” 項目,即免費計算機技能培訓,每年大約培訓 1000 名貧困生,只占廣西大學貧困生總數的10. 9% .因此,加大對能力資助的研究和推廣力度,使我國對家庭經濟困難學生的資助政策,實現由經濟幫扶式到能力開發式的轉變顯得尤為迫切。

      針對廣西高校家庭經濟困難學生自身能力發展的現狀,我們認為高校應從樹立以能力發展為終極目的的資助理念、健全以能力發展為核心的資助政策機制、打造勝任 “能力資助”的輔導員隊伍、提供以提升能力為重點的資助平臺等方面,提升對家庭經濟困難學生的能力資助。

      樹立以能力發展為終極目的的資助理念。首先,正確認識 “貧困”和家庭經濟困難學生的需求,明確資助的終極目的。從調查來看,家庭經濟困難學生對自尊自強的心理需求、成長成才的發展需求更為急切。其次,高校資助工作是高校 “育人”工作的重要組成部分,除了具有經濟資助功能外,還具有教育功能,資助工作也是一個良好的育人契機。教育主管部門和高校資助部門,甚至全社會,都應走出傳統的資助誤區,更新資助工作理念,由 “資金式資助”、“無償式資助”,向 “能力式資助”、“回報式資助”轉變; 從 “幫助貧困家庭學生完成學業”,向 “幫助貧困家庭學生順利成才”轉變,對家庭經濟困難學生的多層次需求給予充分關注,使資助工作發揮其真正的效用。

      健全以能力發展為核心的資助政策體系機制。資助工作是一項系統工程,其工作目前主要涉及貧困生資格認定、獎貸助勤的評定與發放等繁雜的事務性工作,也負有對貧困生的關懷和培育的責任。首先,完善目前的經濟資助機制,本著以能力資助為終極目的資助理念,除被認定為特殊經濟困難學生,可享受減免學費或困難補助以確保其不因家庭經濟困難而失學外,對一般的家庭經濟困難學生應逐步減少補貼性資助,強化激勵性資助,并將助學貸款和勤工助學獲得的勞動報酬,作為未來經濟資助的主要方式。

      其次,高校應成立獨立建制的高校學生資助管理中心,為實施以能力資助為核心和重點的資助制度和機制提供組織保障。

      打造勝任 “能力資助”工作的輔導員隊伍。輔導員是國家和高校資助政策的直接宣傳者,也是資助政策的直接執行者,其身處資助工作的第一線,在學生資助工作中發揮著重要的作用。輔導員的職責包括擔任家庭經濟困難學生通過綠色通道的向導,組織家庭經濟困難學生認定的民主評議,作為助學貸款的見證人,以及從事推薦校內勤工助學上崗等具體性的資助事務。同時,也應肩負家庭經濟困難學生的能力發展和精神資助的重任。負責資助工作的輔導員,直接關系到資助工作品質提升和能力資助是否能落實到位,是促進家庭經濟困難學生能力發展的重要推手,而不是僅僅做好資助的事務性工作。從我們的調查來看,情況不盡如人意。在回答 “輔導員對自己的能力發展是否有幫助”中,回答 “很大”和 “大”的僅占 8. 7%,認為“一般”和 “幫助較小”的占 91. 3%,這說明輔導員在推動家庭經濟困難學生能力發展方面起到的作用還很小。因此,打造一支勝任 “能力資助”的輔導員隊伍非常關鍵。

      我們認為,要配備資助工作專項輔導員; 要對專項輔導員進行培訓提高,使之成為專家型的資助工作輔導員; 學校人事部門要為專項輔導員做好職業生涯規劃,讓輔導員有晉升的路徑和希望。

      提供以提升能力為重點的資助平臺。( 1) 打造心理發展的提升平臺。在調查中,有 15% 的學生認為自己的心理處于亞健康的狀態,需要幫助。因此,高校要建立心理輔助機構平臺,開設心理健康教育課,成立學生心理健康咨詢中心。建立網上咨詢中心; 要開展心理健康活動,以活動為載體,通過舉辦心理健康講座、勵志成才報告、團體輔導等活動,培養家庭經濟困難學生積極進取的心態和正確的價值取向。( 2) 打造社會交往能力發展的平臺。家庭經濟困難學生往往因經濟的拮據而缺少與他人的交流,容易封閉在自我的圈子之中。高校要按照教育部的要求,每年從學費中提取 10% 作為勤工助學崗位基金,設置助研、助管、助教等各類勤工助學崗位。廣西大學每年設立勞務型、管理型、技術型、科研型等 1300 多個勤工助學崗位,92% 的學生認為這些助學崗位幫助他們提升了人際交往的技巧和能力。此外,高校還可積極打造家教、促銷、代理等校外勤工儉學平臺,幫助部分學生利用自己的專業知識開設網店、實體店等來勤工儉學。( 3) 打造創業實踐的平臺。勤工助學崗位對增進家庭經濟困難學生與他人或組織的交往有很大的幫助,但作用更大的是創業型的勤工助學基地。筆者曾作為指導老師參與創建廣西大學勤工助學報刊亭,將經營管理權全部下放給家庭經濟困難學生。在創辦過程中,首先面向全校公開招聘報刊亭總經理,然后由總經理負責籌備,成立策劃部、宣傳部、市場部等運營部門。從進貨到銷售,全部交給貧困學生,使學生在創業的過程中學習,組織管理能力和決策能力都得到很大的發展④.( 4) 打造各類技能發展的平臺。調查表明,52% 的調查對象在 “最希望得到的能力資助”中選擇了 “技能培訓”,這對我們是一個有益的啟示。我們可以利用資助資金打造面向家庭經濟困難學生的素質拓展、計算機技能、會計從業資格、律師從業資格、教師技能等實用技能方面的平臺,讓家庭經濟困難學生有信心走向社會,并用自己的技能創造財富。

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