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    基于宗教派別的福利國家劃分

    時間:2015-10-12 來源:未知 作者:學術堂 本文字數:2077字
    摘要

      一國的福利體制被認為與其社會制度緊密相連。

        近代以前的歐洲社會一直處于神權統治之下,天主教--而不是如今的民主思想統籌著社會生活的方方面面,影響乃至整個歐洲政治格局。一國最高領袖是教皇而非國王,城市市中心是大教堂,居民被劃分為各個教區分別管轄,而教士作為中世紀唯一可接受系統教育的群體,掌管著關鍵的社會事務,占據權威的社會職務。在“城鎮”這個概念才剛剛建立的時代,正是教堂以及其中的教士們為社會提供包括社會福利在內的各種公共服務,因此,近代以前的歐洲社會福利完全處于天主教思想的指導下。

      天主教起初源自于猶太教,在公元 300 年左右開始蓬勃發展,其教義中帶有明顯的“自由,平等,博愛”思想,這種平等主義使得天主教徒之間,不分高低貴賤,在法理上地位相等。追溯平等主義的來源,是因為天主教明顯不同于猶太教的廣泛適用性,其第一位傳教者耶穌本身也是普通木匠出身,因此在大眾之間具有無可比擬的號召性。在中世紀的歐洲,人人皆為平等的天主教徒,所以相互救濟幫助是非常正常且必要的,因此也就有了大眾自發或應教會號召實行的濟貧行為;更有天主教思想整合社會的經濟文化系統,使得普通民眾需上交一定稅額(什一稅)來支持整個教會的運作,繼而支持教會向社會提供福利服務。從這兩種福利實行渠道我們可以看出天主教平等思想對于社會福利的推動作用。《福利資本主義的三個世界》一書中提到過“合作主義”

      對于保守主義福利國家的政策影響,這是從天主教階級穩定論方面為社會福利打下基礎,兩種影響缺一不可。保守主義福利國家的制度強調針對性,救助應該針對被證明一貧如洗的貧困者,正好體現了天主教國家提倡救濟“有需要之人”的教義。

      隨著商品經濟的發展,15世紀前后的歐洲正向近代社會過渡,商品化的風潮逐漸侵入社會各個方面。這股風潮以不斷擴大的市民階層為基礎愈演愈烈。同時,以社會階級穩固為基礎的天主教也因腐敗和滯后而產生動搖,宗教和世俗的商品化勢力斗爭日益明晰化,而在 15 世紀左右,世俗商品化最顯著的事例便是教會出售“贖罪券”,將天主教統領社會極其重要的象征“贖罪”用于買賣交易,商品化對神權的沖擊力可見一斑。

      在商品化的壓力下,宗教改革出現了。16 世紀時,由德國的馬丁 . 路德興起的新教“路德宗”及瑞士日內瓦的加爾文發起的“加爾文宗”從老派天主教分離,經過多年傳播和發展,形成當今為人熟知的新教。隨著大航海時代的來臨,新教的傳播遍及全世界,在遠離歐洲本土的新大陸最為興旺發達。新教產生的最重要影響是一系列宗教戰陣對于歐洲政治格局的劃分,但在社會影響方面,這次宗教改革的后果之一是直接為后來福利國家的劃分定下基礎。

      新教由于對于天主教繁瑣教義、社會等級劃分和“贖罪”思想對社會生活的限制等不滿,誕生時著重“廉價教會”和個人主義的思想。所謂“廉價教會”是相對于教會控制社會的概念,希望在普通社會生活之上不要有權威機構操控調配,可謂是早期的自由主義;個人主義則是個體需要自身努力來立足社會,這是同以往天主教社會中“家庭”“社區”等概念相對應的。新教教義的變革是應對當時商品化和世俗化浪潮做出的調整,但其直接影響了社會關系,更進一步說是社會福利運行的環境。在自由主義和個人主義觀的影響下,社會中的行為體只需為自己負責,那種依賴于教友關系和教區管理的救濟、公共服務和教會供奉等福利系統的組成元素,通通失去了合法性。更加注重效率的新教團體憑此在經濟上飛速發展,同時也奠定下福利制度無效率的基礎。

      從地緣上來看,當年少受教改影響,如今天主教盛行的國家有:意大利,法國,比利時、盧森堡,奧地利,愛爾蘭,波蘭,捷克、匈牙利等;新教流行的國家有:英國、美國、澳大利亞、加拿大等;宗教改革發源地德國與瑞士則是天主教與新教勢力相當。

      從上我們看到,盛行天主教的國家一般實行保守主義的福利政策,新教國家實行自由主義福利政策;更有趣的是,兩教勢力相當--同時意味著福利政策為混合型--的德國與瑞士,其社會商品化指數也是位列中游的。福利國家的劃分中第三種國家是社會民主主義型。這種國家混合了非商品化和普救主義原則,尋求最高平等標準的福利政策。

      這類國家主要是斯堪的納維亞半島國家,包括丹麥、挪威、瑞典、冰島、芬蘭。從宗教勢力上看,這幾個國家均信奉新教,理應自由主義福利政策占主導地位。但這并不說明歐洲宗教的發展理論在此失效。

      歷史上,斯堪的納維亞地區國家格局很晚才形成,算上芬蘭已經是 20 世紀早期的事情了。長期與東方俄國博弈的結果是其沒有經歷政教合一再分離的洗禮,因此宗教意識非常淡薄。有調查顯示,芬蘭人參加教堂活動的比例是全歐洲最低的,不到 4%.

      在瑞典也是如此,雖然大部分人信奉基督教路德宗,但僅有 10%左右的人經常參加教堂禮拜活動。直接接受新教教義但意識淡薄,錯過政治歷史上很多發展階段的北歐國家因此有了濃厚的社會平民氛圍,強調給予公民最大程度的優惠;其社會民主主義的福利政策就是最好說明。該種福利體制不以公民需求程度和工作表現為評判標準,正好體現北歐國家未受宗教影響的寬松社會秩序。

      綜上所述,宗教歷史對于歐美發達國家福利體制的形成有著不可磨滅的深原影響,而三種福利提體制的劃分也是基于宗教派別分裂的結果。

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