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    我國“官本位”的思想內涵、危害、成因及消解

    時間:2015-01-12 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:4066字
    論文摘要

      “官本位”思想作為封建文化的殘留,是腐朽的封建專制思想在現代社會的延續。“官本位”這一專有名詞是由“官”和“本位”這兩個部分組成的。官,在我國傳統意義上指的是我們所生活的社會上的權力掌控者,社會事務的管理者。“本位”就是主體、中心地位的意思。“官”與“本位”結合在一起就變成“官本位”,就是以官為中心,官處于主導地位。

      “官本位”是一種“以官為本”、“以官為尊”及“以官為貴”為主要內容的思想價值觀,將官權作為衡量自身價值及社會的地位的絕對標準,一切以官權為中心,一切為了做官。是從根本上對“民本位”觀念的否定,從側面反映出我國社會主義初級階段生產力不發達、社會主義市場經濟體制不完善、民主政治建設不健全。

      一、“官本位”的思想內涵及其特征

      從嚴格意義上來說,“官本位”是一種比較流行的通俗說法而不是一個嚴謹細致的科學概念。“官本位”概念并非自古而有,它是中國特有的說法,在發達資本主義國家,沒有這種說法,這個概念產生于我國上世紀的80年代,這種說法根源于經濟學上的“金本位”這一專用名詞。

      “官本位”思想的基本特征如下:第一,“官本位”以是否為官作為評判社會個體人生價值的根本標準。作為我國傳統文化的主流的儒學主張“學而優則仕”,再加上傳統政治文化中的官貴民賤思想,使很大一部分人將做官作為實現自己人生價值的首選目標。衡量一個人成功與否的重要尺度是能否做官,當官成為一切社會個體夢寐以求的事情。第二,“官本位”是以官位作為基礎謀取個人利益的手段。“官本位”思想的實質,是以官權作為手段將獲取個人利益作為最終目的。其思想主線就是“當官發財”,因為當官必然就有權利,有了權利必然就隨之擁有厚祿。總之,有了官位就有了社會地位,就能封妻蔭子、光耀門楣等。于是就有了選擇就業時,當官成為首選。第三,“官本位”把獲得更高級別的官位作為從政的社會個體一生的最高追求。敬官、畏官、求官,人們的一切行為都是為了為官和升官,把為官和升官看做社會個體的最高價值目標,認為實現自我價值的唯一途徑就是為官和升官。第四。官本位是一種嚴格的上下層級制度安排。它主要表現在兩個方面:一是,唯上是從。上級絕對的控制下級,下極也對上級惟命是從;二是,職級的泛化。

      級別是官本位最基本的表現,而官本位也總是與級別密切聯系在一起的。除了行政職位有級別,社會中的許多其他領域也與級別掛上了鉤。

      二、“官本位”思想的危害

      “官本位”意識是封建腐朽文化的殘留,在我國有廣泛的流傳,官本位思想可能是傳統文化領域對我們當代社會影響較大的領域之一,也是最大的民族文化糟粕。其不但與科學發展觀、“以人為本”等理念相對立,而且與中國特色社會主義事業健康發展相悖。其危害巨大,不但會阻礙小康社會、和諧社會的建設,更會嚴重制約我國社會發展的步伐。

      (一)思想文化方面的危害。一是阻礙我國民主法制建設進程,不利于人們科學、公平、正義等觀念的培育。在“官本位”思想的影響下,一切的決策權利是視官階的高低而定,嚴重影響政府決策的民主化、科學化和法制化。在“官本位”思想下,“人治”現象非常普遍,嚴重阻礙我國民主政治及法制建設。二是有礙于我國科技創新能力和綜合國力的不斷提升。由于收入、生活待遇等向官員傾斜,致使各個領域的優秀人才紛紛向官場流動。三是造成社會公民道德素質下降,從而導致社會風氣敗壞,流毒不盡。現在當前我國所存在的浪費、奢侈的不良風氣,色迷心竅、包養情人的不良行為,急功近利、形式主義的不良作風,都與“官本位”意識有著千絲萬縷的聯系。

      (二)經濟社會方面的危害。“官本位”使政府在行政過程中“越位”、“錯位”、“缺位”,弱化了政府的職能,破壞了市場的正常運行。一是致使官商不分、政企不分,影響資本的原始積累。二是官民比例嚴重失衡,財政難以支撐。我國的官民比例大大提高,已經由解放初期的1:297增加到現在的1:18。三是官利掛鉤,導致社會階層貧富差距加劇。目前我國1%的家庭占有41.4%的社會財富,基尼系數在2013年達到了0.473(嚴重超過國際警戒線),貧富差距已經超過了美國。

      (三)政治方面的危害。一是導致機構臃腫、效率低下。“官本位”思想作為中國傳統文化留下的糟粕,對當今社會實現依法行政造成重大影響。它已經成為巨大的觀念障礙,科升處,盲目升格;局裂變,不斷擴張;辦事效率極其低下。

      二是導致利益集團的形成,腐敗日益加劇。在官本位思想的影響下,我國的經濟、政治體制改革無不體現官員階層的意志及利益,改革成果也相應更多地惠及官僚階層,以至于以公權謀取私利、在其位不謀其政、貪贓枉法等腐敗行為的大量出現。三是損害我們黨和政府在人民群眾中的形象及威信,弱化了我們黨的執政能力和政府的行政能力。“官本位”思想日益腐蝕廣大公務員的思想、人格操守和作風,嚴重敗壞黨風黨紀,損害黨同人民群眾的血肉聯系,導致黨和政府的工作效率低下,甚至危及黨的執政能力和政府的行政能力。

      三、“官本位”產生的原因
      
      中國的官本位,有著悠久的歷史文化基礎和廣泛的現實生活土壤。

      (一)從文化上看

      我國延續幾千年的傳統文化是“官本位”思想的文化根源。儒家學說造就了官本位。一是儒家思想崇官的價值導向,對官本位意識的形成起著重大的作用。儒家宗法禮教思想學說在我國的傳統文化中占有主導地位,而儒家文化所倡導的中心內容就是為官。孔子說,“耕者,餒在其中矣;學者,祿在其中矣。”《(論語·衛靈公》),這也就是在告訴人們,“學而優則仕”。“萬般皆下品,唯有讀書高”也有著深厚的文化根基和廣泛的群眾基礎,這種思想的一直延續,最后形成了科舉制度,在我國當前的真切反映就是炙手可熱的公務員考試制度。二是儒家強調民眾的順從,強調官員怎樣治理社會,從根本上說儒家思想倡導人治,而非法治,人治自然而然就表現為官治。

      (二)從歷史上看

      中國是一個有著兩千多年的封建專制統治的國家,“官本位”思想在我國源遠流長根深蒂固。中國兩千多年的封建社會統治,在人類歷史上造就了完備的龐大精密的官僚制度,在這一完備的官僚體制中,君貴臣卑、官貴民賤,君臣之間、官民之間地位截然不同,難以逾越,國人嚴格遵循著“君君臣臣、父父子子”的規范。中國古代的傳統政治文化倡導的是官貴民賤,做了官就有了社會地位,就能享受特權、光宗耀祖、福蔭子孫,因此官本位思想在封建社會極其盛行,我國現在廣泛存在的“官本位”意識就是兩千多年的封建社會中腐朽思想的殘留。總之,受中國幾千年的封建官文化影響,人們的意識形態中早已刻下了深深的印記,并以傳統文化的存在形式滲透到每一個人的思想意識中,從根本上影響人們的思想行為。

      (三)從現實來看

      中國現行的經濟體制、政治體制,則是“官本位”思想得以延續的現實土壤。第一,經濟原因。由于當前社會經濟不發達,做官成為很多人選擇工作時的首選,因為做官除了工作條件優越、收人豐厚,還有手中所掌握的權力可以給人們帶來所謂的灰色收入。第二,政治原因。在兩千多年人治傳統的基礎上建立起來的社會主義制度,社會主義民主化程度較低,法制化建設落后,依法治國、依法行政進程緩慢。目前中國的政治選舉形式還是以間接選舉為主,直選范圍狹小,公眾對政治的參與度不高。3.體制原因。權利的高度集中是“官本位”的體制性根源。在這種體制下,下級對上級無條件無原則的服從,而有些干部把自己看做人民的主人。

      四、消除“官本位”對策措施

      (一)在精神層面,治理官本位,要加強思想教育

      加強思想教育是消除“官本位”的首要任務,依靠教育的力量改變人們的思想意識,增強人們抵制官本位的思想意識。首先,在對象上,要以全社會成員為對象,擴大教育對象范圍。要對干部尤其是年輕干部進行正確的權力觀教育。

      其次,在方式上,要根據不同的具體要求,采取多種多樣的形式,因人因事施教。最后,在內容上,要根據不同干部的不同特點,深入開展理論教育,不斷調高黨員的理論水平,不斷提高黨員的修養。

      (二)在制度層面上,治理官本位要有相應的體制作保障

      制度建設具有根本性,治理官本位就要努力健全制度,使其朝著真正實現人民當家作主的方向完善。首先,治理官本位需要繼續推進社會主義市場經濟制度改革,要使市場真正在資源配置中起決定性作用,切實轉變以往生產經營活動按首長指示辦事、按政府意圖辦事的不合理現象。其次,要不斷加大我國干部人事制度改革力度。可做如下努力:完善干部選拔任用制度;完善干部考核評價制度;完善領導干部問責制度。再次,要不斷完善民主與法治。將不斷發展的社會主義民主法制作為克服官本位思想的政治文化基礎。在完善社會主義市場經濟體制過程中,黨和政府要增加決策工作的規范性、公開性和透明度,落實公眾的基本政治權利,制定長效監督制度機制,以便公眾可以有效地參與決策、監督。推進民主、堅持法治是治理官本位的不二法門,在我國各項法律制度中推動官本位走向民本位。

      (三)在經濟層面上,大力發展我國社會主義市場經濟有利于治理官本位

      “官本位”思想根植于落后的小農經濟,而小農經濟的經濟基礎決定了其上層建筑是封建官僚體制,而“官本位”思想恰恰就是我國封建等級官僚體制的基本執政理念。所以,要想從根本上破除“官本位”思想,就必須大力提高經濟發展水平。大力發展生產力,完善我國社會主義市場經濟,是破解官本位的重要舉措:隨著經濟發展和生產力水平的提高,人們的生活水平普遍得到提高,官與非官的收入差距逐步縮小,當官就不再是謀生的最佳手段,“萬般皆下品,唯有做官高”的社會氛圍將逐漸淡化;我國的民主法制建設需要經濟發展為其強有力的物質保障,隨著社會不斷的發展,我國公民的公民意識、民主法制意識、政治參與意識得到不斷地提升,參與政治的意愿不斷增強,途徑不斷增多,過程更加透明,這能夠有效扼制官本位思想。而且,隨著市場經濟的不斷發展,做官將不再是人們獲取致富且享有較高社會地位的唯一途徑,“官本位”思想自然而然就失去了社會基礎。

      五、結語

      我國擁有著悠久的歷史文化,與此同時,官本位意識、官本位文化也相伴而行。官本位影響了我國社會的方方面面,嚴重阻礙了社會的健康發展。因此,官本位已經成為阻礙我國發展的絆腳石。對于已經進入21世紀并加入WTO的中國,是時候清掃官本位意識、官本位文化了。

      參考文獻:
      〔1〕池如龍.官本位產生和發展的歷史根源〔J〕.社會科學,1999,(02):66,69.
      〔2〕王全書.形式主義、官僚主義的根源及治理對策〔N〕.人民日報,2001-12-13.

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