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    俄羅斯不同發展階段的權威主義

    時間:2014-11-21 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:4444字
    論文摘要

      一般認為,國家政體分為三類,分別是極權主義、權威主義和民主政治,其中“‘權威主義’是……介乎于極權主義政治與現代民主政治之間的一種過渡型的政治體制。”學術界對國家政體進行上述分類的目的之一,就是要研究國家的發展狀況與政體的契合性。例如,轉型期國家契合于“權威主義”政體,發達國家契合于“民主政治”政體,即不同的國家契合于不同的政治體制。而本文將在此基礎上,進一步論證,同一個國家的不同發展階段也需要分別契合于不同的政治體制,即同一個轉型期國家,在不同發展階段分別契合于“權威主義”和“新權威主義”。

      一、權威主義

      1.權威主義的概念

      所謂“權威主義”,是指統治者以其自己權威為基礎,對國家進行統治的政治體制或政治理論。“權威主義”認為,統治者可以按自己意志實行統治,而不是把法律和人民的意愿作為執政首要考慮的問題。在現代社會,權威主義表現為各種形式的專政。

      它是指介乎“極權政治”與現代“民主政治”之間的一種過渡型的政治體制。三者之間按照專制程度的大小排序依次為:極權主義→權威主義→民主政治。權威主義一般產生于集權專制統治向民主政治過渡的國家,為經濟發展提供穩定的局面,為向民主政治邁進打下了一定基礎。

      2.權威主義的特征

      權威主義的最突出的特征就是“領袖”權力的高度集中。

      具體特征可以歸納為:(1)傳統的因襲,即迂腐地接受和依附傳統的價值觀念。(2)對權威的屈從,即毫不考慮地接受自己團體的,經過理想化的道德權威。(3)權威型的侵略,即趨向于譴責、排擠、和懲罰違反傳統價值觀念的人。(4)反對內部產生的新思想,即反對并制裁富有想象力和創造性的人并抵制其思想。(5)迷信和陳規,即相信命運對一切抱著聽天由命的態度,傾向于按照僵硬的公式來思考問題。(6)權力及“強硬”,即滿腦子都是統治和屈從,強與弱,領袖與追隨者的問題;學習并模仿權力人物;過分強調自我的慣例化屬性;過分主張力量與強硬的重要性。

      3.權威主義的局限性

      在現代社會,權威主義表現為各種形式的專政。它反對自由主義的個人主義,并因壓制個性和侵犯人權而受到廣泛的批判。

      這種政治統治形式在某種程度上阻礙了轉型期發展中國家的發展。首先,權威主義政治上的過度集權容易導致專制和獨裁政權的出現。其次,權威主義經濟上的過度集權破壞了社會發展的自由和活躍度,抑制了政治和經濟的健康發展。再次,權威主義在國際社會民主的浪潮下難以繼續維系下去,終究會迫使權威政府走向滅亡。所以權威主義不適用于現當代發展中國家的改革。總之,權威主義越來越不適應國際社會的發展進程,需要與時俱進,做出相應的變化,即由權威主義→新權威主義。

      二、新權威主義

      1.新權威主義的概念

      新權威主義是一個國家在結束舊權威統治階段后,發展成為現代民主國家所必經的一個歷史階段的政治體制。亨廷頓認為,對于早期的資本主義國家和近期的發展中國家來說,由于其經濟社會發展程度還達不到發達國家的水平,還不能像發達國家那樣,采用“民主政治”這種政治體制,而只能采用與這些國家經濟社會發展程度相適應的“新權威主義”政體。亨廷頓認為:“人類可以無自由而有秩序,但不能無秩序而有自由。”他認為發展中國家最需要的是“政治秩序”,沒有政治秩序,無從談民主自由;一個國家如果民眾政治參與度高,而相應的政治體制落后,就容易出現政治動蕩;只有強化政治“精英”的集權,限制民眾的“政治參與度”,才能克服現代化進程中的障礙。亨廷頓的這種政治理論被學界稱為“新權威主義”。

      2.新權威主義與權威主義的共同點

      新權威主義與權威主義的共同之處在于兩者都發揮了“權威”的作用,這些作用表現為:(1)政府的權威提高了政府的辦事效率,提高政府運行效率,節約社會與自然資源。在市場自由度與政治民主化程度尚無法有效行使其功效時,政府通過自上而下的手段,使政府運行與社會發展可以在統一規劃下有序進行。(2)政府加強了政府的管理監督體制,制約了腐敗,確保了政府的政治合法性;有助于社會不會陷于過渡自由化的泥潭,降低了社會面對自由化的盲目性和無序性的混亂狀態;經濟的健康穩定發展有賴于中央權威對經濟生活的適度干預,特別是在經濟生活無法通過市場內部的運作而有序進行時。(3)統一的思想核心,有助于凝結民心。

      民眾的思想凝聚力是社會發展的助推器,渙散的民眾思想則會導致政府和社會的崩潰。

      3.新權威主義與權威主義的不同點

      (1)兩者的前途不同。新權威主義的指向是民主政治,而權威主義的指向是集權。(2)兩者的目標不同。新權威主義的目標是國家向著自由民主的方向發展,而權威主義的目標是保持本國政治經濟穩定。(3)兩者的領導者不同。新權威主義的領導者具有現代化意識,并能夠有力推動國家的現代化建設,權威主義的領導者只具有單純意義上的統領全局,傳統意義上的統治。(4)兩者的大眾政治參與方式不同。

      新權威主義希望大眾可以積極參與政治,權威主義不要求大眾參與政治。(5)兩者的對外開放程度不同。新權威主義對西方的資本與先進的技術、文化采取開放的政策,權威主義采取的是較為保守的閉關鎖國的政策。(6)政治合法性的立足點不同。新權威主義基于統治績效這種政治實效,特別是經濟發展,權威主義的政治合法性立足點更多的是基于意識形態、領袖魅力。(7)兩者對權威的理解不同。新權威主義將權威視作凝聚民眾意識的手段,通過權威凝聚全國力量,權威主義將權威視作目的,通過權威掌控國家。(8)對待政治和經濟的策略不同。新權威主義政治上專制,經濟上傾向更為自由主義的管理模式,更多的使用市場這只看不見的手,權威主義政治專制程度高,經濟上更趨向于政府主導型。

      4.新權威主義在轉型期國家的合理性

      新權威主義的合理性,或者說它相對于舊的權威主義所體現的進步性,主要它發揮了國家和政府的影響力。其合理性具體表現為:(1)政府的新權威不僅提高了政府的辦事效率,還可以加強政府的管理監督體制。(2)經濟上,政府這只看得見的手的作用日趨減弱,市場逐漸成為主導經濟的主要杠桿。(3)文化上,在繼承傳統文化的基礎上,學習了現代化的管理模式,有利于本民族文化的革新與進步。(4)為了凝聚民心,所提出的愛國主義、國家權威和社會互助,有利于促進民族團結和社會穩定發展。

      三、權威主義、新權威主義分別與俄羅斯不同發展階段的契合性

      1.權威主義與俄羅斯

      (1)權威主義在俄羅斯的產生。權威主義在從葉利欽執政時期開始出現俄羅斯的。其標志是 1993 年 12 月俄羅斯頒布的新憲法,這一憲法使俄羅斯的憲政制度得以確立;使俄羅斯的議會、政黨與選舉制度得以發展,并相互制約;確立了國家權力體制,其核心為總統制。憲法規定:總統具有獨立行使憲法的權力。由于總體具有不受國家機關約束的權力,他凌駕于聯邦會議、政府和法院之上,從而使權威主義這種政治統治方式在俄羅斯產生了。(2)權威主義在俄羅斯產生的合理性。俄羅斯出現權威主義統治理念和方式的原因是多方面的。從經濟社會現實來看,這期間俄羅斯進行著從議行合一的蘇維埃制度向三權分立的憲政制度轉軌,也相應進行著從計劃經濟走向完全自由的市場經濟的轉軌。在這樣的大動蕩時期,俄羅斯需要依靠領導人權威,有效控制當時的動蕩局面。另外,從其傳統歷史文化來看,早在尼古拉一世時期,俄羅斯國民教育就強調“東正教、專制制度、人民性”,并且把東正教確定為俄羅斯專制制度的精神支柱。其后的幾百年中,這種精神不但沒有改變,反而每當俄羅斯在遇到國家危機之時,其精神表現得更為突出。因此,在葉利欽執政時期,當俄羅斯出現社會動蕩和危機的時候,那種強調專制和集權的權威主義理論和體制就會應運而生。(3)權威主義在俄羅斯的實踐及其階段局限性。葉利欽領導初期確立了權威主義政體,國家最高決策層的權力運作比較平穩。

      他對各種非法政黨組織進行了有效清除,各種無政府主義活動進行了沉重打擊。各黨派之間的政治斗爭也走上了法治的軌道。但隨著時間的推移,由于葉利欽的強勢,導致左翼力量的強烈反對,以致俄羅斯權威主義在各個方面都出現了困境:政治構架和權力運作方面陸續出現捉襟見肘的困境;經濟方面由計劃經濟向市場經濟轉軌并不順暢,缺乏連續性。

      2.新權威主義與俄羅斯

      (1)新權威主義在俄羅斯產生的背景。由于葉利欽時期過于強調個人權力,導致俄羅斯的權力部門和行政部門的權力相對較小,以致這些部門不能有效貫徹國家的各項經濟政策和社會政策。另外,憲法規定俄羅斯是一個多樣性聯邦主體,而葉利欽未能處理好地方的多樣性與中央的統一性之間的關系。在這種背景下,俄羅斯需要改革葉利欽時期過于強調個人權力的政治體制,建立一個強有力的政權體系,為經濟發展和社會進步提供政策支持。

      (2)新權威主義在俄羅斯的特征體現。新權威主義政體是在舊的權威主義基礎上發展而來的,其領導者的“個人”集權程度低于權威主義。這種政治統治方式的突出特征就是通過權力機關的強制力維持社會秩序,并以穩定的社會秩序,作為促進發展經濟和社會進步的前提和保障。新權威主義在實踐方面特點,是把經濟發展放在優生地位,以民族主義作為精神動力,聚合社會共識;以社會精英作為推動社會發展的主力軍,而不支持公眾的廣泛政治參與;重視社會秩序和政治穩定工作,在很大程度上加強對公共領域的控制。

      (3)新權威主義在俄羅斯的實踐及效果。1999 年 l2 月,普京在執政綱領《千年之交的俄羅斯》中就曾指出,在人民生活中,俄羅斯建立強大國家及其體制和機構極為重要。普京的治國方針,是把加強中央集權作為中心任務,強化國家政權、建立行之有效的垂直政權體系,重視法制和秩序建設,提倡國家主義,強化國家權威,即把新權威主義政治理念貫徹到其他的執政實踐中。在執政之初,普京就宣布設立七大聯邦區,這些聯邦區的全權代表由總統來任命。接著改組聯邦委員會,進一步限制地方行政權力,強化了總統的權威;打擊了寡頭勢力,結束了畸形的寡頭統治;加強對新聞媒體的管理,控制社會輿論導向。

      概而言之,普京時期的“新權威主義”,是對葉利欽時期“權威主義”的延續及發展。這種國家政體發展的階段性和延續性,是與轉型期的俄羅斯社會發展的步調相契合的。

      而這種“契合”,是特指對于同一個轉型期國家,在不同發展階段分別與“權威主義”和“新權威主義”的契合。

      四、結語

      綜上所述,國家的政治統治形式需要始終與該國的“國情”相契合。否則,該國的發展就會停滯,該國的局勢就會動蕩。而這里所講的“國情”,不僅是指一國的經濟發展階段,還包含該國的傳統文化理念、社會發展水平以及民主化程度等多方面因素。從這種意義上講,“國情”是一個綜合的動態概念。因此,要保持一個國家的可持續穩定發展,就需要不斷對本國“國情”進行綜合的動態考察、分析、總結,并在此基礎上,不斷進行政治體制改革,適時調整不利于經濟、社會、文化等各方面發展的制度和體制。

      參考文獻:
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