• <table id="zigek"></table>
  • <acronym id="zigek"></acronym>
    <big id="zigek"></big>
    <tr id="zigek"><s id="zigek"></s></tr>

    學術堂首頁 | 文獻求助論文范文 | 論文題目 | 參考文獻 | 開題報告 | 論文格式 | 摘要提綱 | 論文致謝 | 論文查重 | 論文答辯 | 論文發表 | 期刊雜志 | 論文寫作 | 論文PPT
    學術堂專業論文學習平臺您當前的位置:學術堂 > 政治論文 > 政治學論文

    民營資本政治訴求的主要實現途徑

    時間:2014-09-10 來源:未知 作者:學術堂 本文字數:6359字
    論文摘要

      一、當代中國民營資本及其政治訴求的內涵

      中國民營資本是中國改革開放以后產生的一種新的資本形態,作為經濟關系的重要組成部分,不僅推動了市場化改革進程,同時也成為推動我國政治發展的重要因素之一.民營資本在參與政治發展的過程中,其主體必將提出一定的政治希望、需求、價值取向或偏好,即民營資本的政治訴求.由于民營資本產生于生產資料公有制為基礎的經濟制度基礎之上,因此從一開始就要面臨經營合法性問題,以及隨之而來的政治歧視問題、不平等待遇等方面的困境.所以民營資本政治訴求的過程也是一個不斷破除阻礙,爭取相應權利的過程.中國民營資本的政治訴求從基礎層面看主要表現為:希望將民營資本發展過程中獲得的階段性成果---生存權、發展權、平等權、參政議政等各種權利通過一定的程序和運作體系,能夠最終形成黨的決議或者以國家政策的形式確定下來,并希望實現上述過程的的程序性、合法性和持續性,以保證自身發展需要.由于民營資本在中國的特殊性,也決定了有關中國民營資本政治訴求相關問題的研究必然具有一定的"中國特色".

      二、民營資本政治訴求的主要實現途徑

      作為民營資本代言人的民營企業家群體是新社會階層的主要代表,他們希望通過主動參與政治,為企業發展營造較好的政治環境,能使政府注意到他們的利益和要求.此外他們還追求較高的社會經濟地位,因為較高的經濟地位將決定民營資本的主體具備更多、更好的政治參與條件,比如政治參與所需要的充分信息、良好的社會關系和社會支持等.政治機會在某種程度意味著經濟利益,隨著民營資本經濟地位的提升,其政治訴求日益增強,他們在既定的政策環境條件下,尋求不同的實現途徑,將其政治訴求以政府政策、國家立法或執政黨政策等不同方式固化下來.當代中國民營資本政治訴求的途徑有制度化途徑和非制度化途徑之分,而這兩種途徑又可以進一步細化,總的來看呈現一種多元化的趨勢.

      (一)民營資本政治訴求的制度化途徑

      近年來以民營企業家為主要構成的新階層人員,正在國家的各種政治通道中不斷崛起.在現有的政治框架內,民營企業主政治參與的積極性比較高,存在政治訴求的制度化渠道,使其建議和要求能夠被納入政府的意見綜合過程,甚至已經對中央和地方某些方面的決策與施政產生了較大的影響.具體地講民營資本政治訴求的制度化途徑主要體現在:

      1.加入中國共產黨

      近年來大量的國有和集體企業改制成為民營企業,而這些企業的負責人大多是共產黨員.在民營經濟發達的省份,民營企業家要求加入共產黨的熱情高漲.在 2001 年江澤民"七一"講話后,民營企業家中的黨員人數增長迅速.2002 年第五次民營企業調查顯示,"民營企業主中共產黨員比例達 29.9%,民主黨派成員為 5.7%.而前幾次的比例分別為 1993 年 13.1%,1995 年 17.1%,1997 年16.6%,1999 年 19.8%"[1](P2),2006 年第七次民營企業調查成為中共黨員的民營企業主占 32.2%.

      2.在企業內部建立共產黨的基層組織

      "民營企業建立了黨組織,一方面,黨組織能夠通過民營企業中的黨員發揮政治核心作用和進行政治監督;另一方面,民營企業主就可以通過黨組織這一正式渠道向上級表達自己的某些要求,還能擴大企業的社會知名度."[2](P91)在企業建立基層黨組織的典型代表是浙江傳化集團,該集團于1995 年申請建立了由 13 名共產黨員組成的黨支部,并于 1998 年組建了全省第一家民企黨委.這一民營資本政治訴求的重要途徑對加強黨的基層組織建設起到了舉足輕重的影響,促使中國共產黨黨章的修改."中國共產黨十六大通過的《中國共產黨章程修正案》,其中多項內容涉及民營企業.引人注目的是,黨章在第三十二條中,新增加了非公有制經濟組織中黨的基層組織主要任務的規定.明確提出,非公有制經濟組織中黨的基層組織,貫徹黨的方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業健康發展".[3]黨章還進一步規定包括私營企業在內的所有企業,只要有三名以上共產黨員的基層單位,都可以建立一個黨的基層組織.

      十八大的民營企業家黨代表中的梁穩根是最引人矚目的,不僅因為三一重工是中國機械制造業唯一一家進入全球企業市值 500 強的上市公司,更因為其掌門人"棄商從政"的訴求.三一重工還將黨旗插到了海外,在美國、德國、印度和巴西等國均建立了黨支部.在 2012 年 3 月 21 日召開的"全國非公有制企業黨的建設工作會議"上,梁穩根受到習近平、李源潮等黨和國家領導人的接見,他介紹稱三一黨委成立于十年前,現設 3 個分級黨委、6 個黨總支和 53 個黨支部,黨員人數5186 人,占員工總人數的 9%."黨建工作已經成為推動企業發展的核心力量."梁穩根提及三一黨建工作的一些特點,譬如各事業部、子公司等,"如果行政一把手不是黨員的,要配備黨員干部擔任支部書記兼行政副職."這也與之前三一"干部提拔要先入黨"的做法吻合,他曾說:"優秀的黨員可以成為優秀的高管,但優秀的高管未必能成為優秀的黨員."目前中國多數的民營企業都建立了黨的基層組織,民營企業中黨的活動也逐漸趨于正規化、常態化.以溫州民營資本為例",在這些企業中'黨支部''、共青團',甚至'婦聯'等黨團組織應有盡有,在這里,對政策風向觀察之敏銳、學習黨政文件之細致、參與黨團組織活動之熱情,令人瞠目"[4].在浙江的傳化集團內部結構編制上,黨委、團委、工會、婦聯一應俱全,黨員活動室的墻上還張貼著馬、恩、列、斯、毛、鄧的畫像[5].據新華網報道,紅豆集團黨建工作于 2011 年 6 月通過了 ISO9001 質量管理體系認證,并編撰出版了《黨建工作標準》,實現了企業基層黨組織活動的制度化.

      3.積極參與基層公選

      當前我國較基層部門領導人或部門工作人員越來越多地通過公選產生,鼓勵民營資本的主體參與基層公選,體現了中國執政黨推進社會主義民主政治發展的決心.通過參與基層公選,一些具有一定的人格魅力、可以代表公眾利益的相對資本實力雄厚的民營資本代表紛紛以黨代會代表、人大代表和政協委員的身份步入中國的政壇.這可以說是民營資本政治訴求最直接的方式.如中國最大的摩托車生產企業重慶力帆轟達實業集團董事長尹明善當選為重慶市政協副主席,2003 年民營企業主傳化集團董事長徐冠巨出任了浙江省政協副主席.無錫遠東集團董事長蔣錫培是十六大上唯一真正以"民營企業家"身份填表登記的黨代表,他擔任公司所在縣的人大常委會副主任.他們都是民營資本主體參與基層公選過程中的具有典型性的代表.

      2012 年黨的十八大,成為黨代表的民營企業家從 2007 年的十七大上的十七人增至 24 人.而且在 2011 年 11 月中共中央印發的《關于黨的十八大代表選舉工作的通知》中要求省、直轄市、自治區和央企的代表中,生產和工作第一線黨員所占比例從十七大時的"一般不低于 30%",增至"一般不少于 32%";相應地,黨員領導干部所占比例從彼時的"一般不超過 70%",減少到"一般不超過68%",因此當選的民營企業家們,具有典型基層特色的代表(包括五位村鎮企業家)占到六成以上的比例.可見,隨著中國政治體制改革的深化,國家制度設計上普通公民政治參與的空間會得到進一步擴展,未來通過參與基層選舉實現民營資本政治訴求的趨勢會更加明顯.

      4.在社會中介組織中擔任職務

      社會中介組織一般是指那些介于政府與企業之間、商品生產者與經營者之間、個人與社會之間提供一定市場服務的市場組織[6],如工商聯、婦聯、青聯以及民間協會和社團等."以工商聯為例,它是工商業界組織的人民團體和民間商會,它實際上是'非公有制經濟'方面的工商聯,主要代表個體工商業勞動者和民營企業主進行意見表達"[2](P92).

      上文提到的民營企業家尹明善和徐冠巨則分別擔任重慶市和浙江省工商聯的會長.這些社會中介組織能夠真實地反映民營企業家的利益和要求,并可能形成穩定的群體支持和不斷增強的影響力.目前工商聯、青聯、婦聯已成為執政黨聯系不同社會階層和社會群體的重要媒介,具有一定的官方性質;民營企業成立的一些同業公會或商會則是民間性機構."許多基層商會和同業公會領導人也同樣被安排進入了各級人大、政協或有關人民團體任職,成為一支重要的參政議政力量."[2](P92)另外民營資本及其代言人對于公益事業的投入熱情很高.正是通過大量的公益活動,企業家贏得了社會的尊重,也成就了他們自己,進而擴大了社會影響力,提高了政治地位.2008 年在抗爭救災捐贈過程中,我們看到了眾多的民營企業的身影,作為中國民營企業代表的加多寶集團(王老吉)捐款高達一億元的慈善壯舉,詮釋了這個時代最值得樹立的民族企業精神.這種由公益而政治的路徑所體現出來的一種濃厚"政治情節",可謂是中國民營資本的又一特色,這也是中國特色的改革路程中,民營資本長期同政治博弈的結果.

      上述民營資本政治訴求的制度化途徑,也充分體現了國家的黨政部門從是否擁護黨的領導、經濟實力強弱、社會影響力的大小、參政議政能力的高低、是否具有社會責任、熱衷公益事業確定相應的標準,對民營資本進行的制度安排,加強對新社會階層中優秀分子的政治安排等方面的現實體現.這種制度化模式最大的特點就是政治參與行為和政治訴求的方式已經獲得"政治系統的認可,其政治參與實踐是在現有政治系統的框架內規范運作,如參加社會團體、加入執政黨或經有關黨政部門和組織的推薦當選人大代表、政協委員或在某社會團體中擔任一定的職務等"[7],這是一種在現行法律和政策所許可的范圍內規范、有序的民營資本政治訴求制度化途徑的體現.

      (二)民營資本政治訴求的非制度化途徑

      但是由于存在制度不完善的問題,致使部分民營企業家政治訴求產生了一些非制度化的途徑,如民營資本憑借經濟實力影響基層選舉,實現向政治權力的滲透;通過與政府干部之間建立親密的私人關系,靠拉"關系",影響立法和政治決策.民營資本借助官員的權力尋租獲得了對社會資源的支配權,實現了資本的經濟權力,進而為謀求政治權力奠定經濟基礎.由于中國政府的大量社會資源都掌握在官員手中,權力尋租成為政府官員腐敗的罪魁禍首.面對民營資本政治訴求途徑的多元化特點,黨和國家應不斷進行政策調整,積極疏通民營資本的主體政治訴求的合法途徑,減少其非制度化途徑,將是中國政治民主化進程的必然選擇.

      中國特色社會主義發展過程中還存在制度不完善的問題,致使部分民營企業家政治訴求實踐中,產生了一些非制度化的途徑.民營資本或者是由于沒有機會通過合法渠道進行政治訴求,或者是由于合法性渠道不能滿足其利益訴求,再或者是合法性訴求的成本太高等等,造成了個別民營企業家尋求非制度化的訴求途徑,這在某種程度上將可能會對我國的政治秩序和政治穩定產生一定的負面影響,主要表現在以下兩個相互作用的方面:

      1.民營資本憑借經濟實力影響基層選舉

      在推進中國社會主義市場經濟快速、協調發展的進程中,民營資本的實力日益凸顯,政府無論從中央還是到地方,都對其給予了高度重視.招商引資,引進民營資本,給予民營企業許多優惠政策成為一些地方政府和官員促進當地經濟發展的重要舉措和提高政績的重要途徑.于是民營資本迎合了地方政府官員的政績觀,一些相對社會聲望高、資本雄厚的民營資本的代言人通過基層選舉在政府取得一定的官職,實現向政治權力的滲透,并利用自己手中的政治權力和政治資源謀取經濟權力和經濟利益.

      目前基層公選的參選人范圍很廣,最終中選的人一般還必須具有一些諸如資本實力、權力基礎等特殊的參政條件.這些人憑借自身擁有的權力本錢或資本實力的優勢,起初以維護公共利益期許選民,以獲取選民的選票.而當順利當選后,這些民營企業家出身的"代表們"卻總會利用自己的職務,利用自己在權力場的關系網,為自己的事業發展謀取利益,壯大自己的資本經濟實力,而將公共利益置之腦后.一些民營企業家對政治權力的滲透,使得權力結構體系中資本的作用力和影響力越來越大.在權力與資本相結合的前提下,政治權力結構體系除具備某些原有的體系色彩和特征外,還將具有資本權力化、權力階層化等新的特征.由于中國相關基層公選的法律制度和社會監督機制不健全,對于那些候選者通過選舉獲得政治資本、謀取利益、背棄競選承諾的行為無法形成有效的制約和監督,這方面的弊病亟待通過進一步制度化加以完善,也必將成為中國民主化進程中的新課題.

      2.民營企業家與政府干部之間建立親密的私人關系

      由于我國政治體制還在改革過程中,還存在大量不規范的方面,導致權力尋租現象屢禁不止.由于中國政府的大量社會資源都掌握在官員手中,導致政府官員的權力尋租普遍存在,這為民營資本政治訴求提供了一種非制度化的途徑.

      在缺乏正規政治訴求渠道和組織運行機制弱化的條件下,多數民營企業家致力于與政府官員或地方干部建立親密的個人關系,靠拉"關系"就成為民營資本影響立法和政治決策的非正式途徑之一.與西方國家不同,中國不存在通過政治捐款等手段對立法和決策施加影響的長效機制,但在較小的范圍內和某些特定的問題上,民營資本可以通過提供贊助,實現一些所謂的"公共關系"和"公關政策"目標取得實現自身發展的優勢資源,或是在某些方面得到政策性的"照顧"和官員的庇護,從而達到利用私人關系對某些政治決策產生影響的目的.于是權力尋租成為政府官員腐敗的罪魁禍首,而民營資本借助官員的權力尋租獲得了對社會資源的支配權,實現了資本的經濟權力,進而為謀求政治權力奠定經濟基礎.

      目前我國經濟體制改革不斷深化、非公經濟快速發展,資本的經濟權力實現了迅速擴張.權力資本化現象與資本追求價值增值的最大化是密切相關的,即一旦資本具有向政治領域滲透的機會,資本的經濟權力必然產生通過政治權力實現價值增值的要求.在中國政治權力結構不合理、利益表達機制和談判機制缺乏情況下,資本貪婪的本性往往與政治腐敗形影不離,土地批租、金融腐敗和公司上市以及企業產權改制過程中的腐敗現象,受賄者和行賄者各取所求,是政治權力尋租行為的具體表現.民營企業家與政府干部之間建立親密的私人關系,實際不是市場化發展的結果,而恰恰是市場化不完善、不徹底的結果,即由于我國市場體制還不完善,導致權力尋租行為在市場夾縫中滋長和蔓延,從而形成了上述資本經濟權力與政府的政治權力結合的路徑.

      三、民營資本的政治訴求的實現途徑對中國政治發展的影響

      無論是制度化的途徑還是非制度化的途徑民營資本政治訴求不僅僅是推動中國經濟體制改革的重要力量,同時作為一個現實存在的變量也是推動政治發展不可或缺的力量,這決定民營資本及其政治訴求與政治發展緊密相關.

      一方面民營資本的政治訴求的實現途徑對中國政治發展有積極影響.面對民營資本政治訴求途徑及方式存在的非制度化的趨勢,黨和國家應不斷進行政策調整,積極疏通民營資本的主體政治訴求的合法途徑,從而在一定程度上促進中國政治的民主化進程.

      而另一方面如果非制度化的途徑過多的發揮作用,容易導致利用制度漏洞和個別官員的腐敗,通過賄賂當選為人大代表、政協委員、國家公務人員,通過拉攏腐蝕政府官員用金錢支配國家權力,干擾政府決策等政治權力資本化的現象,對中國政治發展和民主建設產生嚴重的負面影響,甚至影響政治穩定,"如果制度準備不足,擴大政治參與可能導致政治不穩定"[8].

      因此必須加強制度化建設,尤其要加強我國新社會階層成員政治訴求的制度化建設,規范民營資本政治訴求的途徑,把我國迅速發展起來的新社會階層政治訴求納入制度化的軌道,即在尊重憲法和有關法律對公民政治權利規定的前提下,建立必要的法律制度,用法律規章的形式把政治訴求的內容、范圍、途徑和方式等方面的內容確定下來,做到有法可依,有法必依,用法律來調整、規范民營資本的政治活動,使新社會階層的政治訴求逐漸趨于秩序化和規范化.

      參考文獻:

      [1]中國民營企業研究課題組.中國民營企業調查報告[J].財經,2003.

      [2]朱光磊,楊立武.中國私營企業主政治參與的形式、意義和限度[J].南開學報(哲社版),2004(5).

      [3]黨章規定民企黨組織任務"[N].解放日報,2002-11-27.

      [4]周永亮,董希華.溫州資本[M].北京:中國發展出版社,2003:193.

      [5]唐凱林.從政老板徐冠巨 中國式的富人政治[N].英才,2006-4-29.

      [6]郭國慶,陳凱,焦家良.社會中介組織發展中的問題與對策研究[J].新華文摘,2006(06).

      [7]孫巖.政治和諧與當代中國私營企業主階層的政治參與[J].理論月刊,2008(4).

      [8][日]蒲島郁夫.政治參與[M].北京:經濟日報出版社,1987:55.

      相近分類:
      • 成都網絡警察報警平臺
      • 公共信息安全網絡監察
      • 經營性網站備案信息
      • 不良信息舉報中心
      • 中國文明網傳播文明
      • 學術堂_誠信網站
      159彩票{{转码主词}官网{{转码主词}网址