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    協商民主推進政治制度體系改革和密切黨群關系的作用

    時間:2014-07-09 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:3243字
    論文標題

      黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。”習近平總書記在《關于<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中也強調:“推進協商民主,有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯系、促進決策科學化民主化。”這充分說明,協商民主在推進政治制度體系改革和密切黨群關系中發揮著重要作用。鑒于此,我們在學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神以及開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中,要以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為主要內容,在全社會開展廣泛協商,堅持協商于決策之前和決策實施之中,通過協商民主實現黨群關系的密切與和諧,提升黨的執政能力和自身純潔性、先進性,從而加強和改善黨對全面深化改革的領導。

      一、協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢

      黨的十八大報告用了一整段論述“健全社會主義協商民主制度”的相關問題,其中重點強調了“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”。這標志著社會主義協商民主制度概念第一次在黨的代表大會報告中正式提出。時隔一年,黨的十八屆三中全會進一步豐富和拓展了協商民主理論,把協商民主定位為“我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢”。可見,協商民主是人民群眾對參政議政的必然要求,是推進社會主義民主政治改革的重要內容。隨著經濟社會的發展和社會結構的變化,社會利益不斷分化,傳統的凝聚社會共識的方式和手段也發生了變化,需要通過不同社會階層有序的政治參與和利益表達進行有效整合,形成新的社會共識。協商民主正是順應了這一時代要求。社會主義協商民主制度的實施,將通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道,就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商,廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力。中國共產黨關于協商民主的理論總結和拓展,是運用馬克思主義對我國協商民主實踐的理論升華和偉大創造,對于發展中國特色社會主義民主政治具有重要指導意義。

      實際上,社會主義協商民主是植根于中國國情且獨具中國特色的一種民主形式,是一種最初依托人民政協并且在政治實踐中不斷豐富拓展的社會主義民主形式。社會主義協商民主主要包括兩個層面:一方面,社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。人民代表大會制度與中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,有著相輔相成的作用。人民通過投票選舉行使權利和人民內部通過充分協商作出重大決策是社會主義民主的兩種重要形式。選舉民主與協商民主相結合,拓展了協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢社會主義民主的深度和廣度。另一方面,人民政協構成了社會主義協商民主的重要渠道。當前,人民政協協商民主已經廣泛滲透到國家政治社會生活中,并且在不斷豐富和發展。其中比較有代表性的就是初步形成了以國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織為協商渠道,以立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商為主要形式的協商民主體系。雖然協商民主具有多種實現形式,但任何一種形式都不能替代人民政協的優勢。這“不僅是因為人民政協具有悠久的歷史,而且是因為人民政協具有民意的廣泛代表性;具有對國家憲法、法律和法規的實施、對重大方針政策的貫徹執行、對國家機關及其工作人員的工作進行民主監督的合法權威性;具有實施協商民主的制度化、規范化、程序化等特殊優越性。”

      另外,準確把握協商民主的特有形式和獨特優勢,還需要正確認識我國社會主義協商民主與西方協商民主的異同。社會主義協商民主是植根于中國國情、獨具中國特色、在我國土生土長的一種民主形式。社會主義協商民主與西方協商民主是協商民主理論在不同的社會制度條件下發展形成的兩種具體形式,它們存在著本質的不同。具體而言,一是社會主義協商民主與西方協商民主在詞義上存在不同;二是社會主義協商民主與西方協商民主的發展進程不同;三是社會主義協商民主與西方協商民主參與主體的地位不同;四是社會主義協商民主與西方協商民主的實現形式不同。

      二、協商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現

      黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》之所以把協商民主作為黨的群眾路線在政治領域的重要體現提出來,是因為社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。通過協商民主,中國共產黨可以在決策之前和決策之中,就經濟社會發展中的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行廣泛協商,進而使廣大人民群眾的利益訴求在黨和國家決策前和決策中得到充分反映。

      既然協商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現,那么我們在落實黨的十八屆三中全會精神尤其是在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,就要把協商民主和群眾路線相互結合、協同推進,充分發揮二者疊加優勢。進一步說,一方面我們在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,一定要充分依托協商民主這一民主形式,確保廣大人民群眾有序政治參與。黨的群眾路線教育實踐活動是中國共產黨不斷提高執政能力,充分保障中國共產黨自身的純潔性和先進性的重要舉措,既離不開廣大人民群眾的參與,也需要各級領導干部能夠真正關心、關注廣大人民群眾的切身利益。協商民主正好為中國共產黨與人民群眾架起了一個橋梁,既保障了人民群眾有序政治參與,又確保了中國共產黨廣泛了解人民群眾的利益訴求。另一方面正是因為協商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現,所以我們在健全社會主義協商民主制度尤其是在推進協商民主廣泛多層制度化過程中,需要充分融入到黨的群眾路線教育實踐活動之中,調動群眾的積極性,提高群眾的參與度,實現最大化的民主和最有效的決策。可見,把黨的群眾路線教育實踐活動與協商民主制度構建結合起來,既是開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要舉措,又是進一步貫徹和落實黨的十八屆三中全會精神的基本要求。

      三、推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展

      社會主義協商民主既符合中國國情、具有中國特色,又具有社會主義優越性的品質。通過社會主義協商民主不僅能夠使人民群眾的根本利益得到保障,還能確保人民群眾同黨員干部之間上通下達的渠道保持暢通。鑒于此,要通過推進協商民主廣泛多層制度化發展,確保各方面各階層群眾同黨員干部間上通下達的渠道暢通,進而確保黨群關系的密切與和諧。

      具體來說,一是通過推進協商民主廣泛多層制度化發展,可以進一步引導廣大人民群眾進行有序政治參與。人民政協為協商民主的實現提供了可靠的組織保障,各階層各方面群眾可以通過人民政協這一廣闊的舞臺實現有序政治參與,就涉及自身利益問題和民生問題通過政協委員進行廣泛民主協商,從而使黨和國家的各項方針政策在出臺過程中能更多地了解各個階層的利益訴求,最終在充分保障廣大人民群眾根本利益的前提下,最大限度地考慮社會各個方面、各個階層、各個群體的特殊利益和民生要求。二是通過推進協商民主廣泛多層制度化發展,可以密切黨同人民群眾的血肉聯系。協商民主對于社會主義勞動者、建設者和擁護社會主義的愛國者而言,提供了一個上通下達的暢通渠道。通過協商民主可以把社會方方面面的群眾利益訴求和民生要求反映到黨和國家領導層,與此同時,通過協商民主也可以使黨和國家的大政方針被各個層面群眾所了解。三是通過推進協商民主廣泛多層制度化發展,可以促進決策科學化民主化。正是有了協商民主這一重要渠道,才可以確保黨和國家在做出重要決策之前和決策實施過程中,就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商,廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力。這樣一來,就能確保黨和國家的各項決策的科學性、民主性。

      當然,要發揮協商民主的獨特優勢,協商主客體必須自覺地踐行馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線。各種協商方式也要像人民政協那樣,推動協商實現制度化、規范化、程序化,形成堅持群眾路線的長效機制,通過推進協商民主廣泛多層制度化發展,保障群眾利益和民生權益,在協商過程中不斷密切黨群關系。

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