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    財務會計論文

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    做好部門決算編制工作的建議

    時間:2014-06-25 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:3326字
    論文摘要

      一、目前部門決算編制中存在的主要問題

      1.對部門決算工作重要性的認識不到位

      雖然《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》及財務規則等法律規章從不同角度對部門決算做了詳略不同的規定,但仍有不少單位認為部門決算無非是把會計數據進行填報匯總上報而已,從而忽略了相關數據的準確性、報表的完整性、邏輯性及上下年度之間的銜接性。在調研過程中,發現有的單位存在著“重預算、輕決算”的觀念,人員投入不足,對決算編報工作沒有建立核查制度,缺乏后期監督和激勵,導致部門決算報表出現數據不完整、數據不準確,審核把關不嚴等現象。

      2.決算的填報口徑經常變化導致工作量大

      部門決算是一項綜合性很強、涉及面很廣的復雜工作。每年填報口徑和填報內容的頻繁變化加大了工作強度。報表審核參數多次修改,增加了工作量,不僅影響了決算進度,也引起了各單位的意見。對經濟發展程度不同的地區使用同一參數,導致不能真實、全面、客觀地反映部門決算信息,從而不能反映本地區的真實情況。

      3.決算填報數據不盡真實

      部門決算公式分為三種,基本平衡公式、邏輯性公式、核實性公式。基本平衡公式出現錯誤提示時,要無條件調整數據;邏輯性公式不應該出現錯誤信息,若出現必須調整,遇特殊情況需說明理由;核實性公式錯誤提示要分情況是否合理,若情況合理則不需要修改決算表,在審核公式信息框中填寫錯誤原因即可。各單位為了報表平衡人為調整數據,甚至一見到公式或模塊提示就隨意更改數據,導致數據失真。

      4.部門預算執行情況沒有在部門決算中詳細反映

      部門決算是各部門年度預算執行的全面總結,是各部門年度資金活動情況的集中反映,但是部門決算中沒有預算和決算情況的對比分析,只是在財政總決算中有簡單的預算和決算之間的對比。

      5.會計核算程序和方法的規范性有待提高

      部分單位財務管理較為弱化,會計基礎工作比較薄弱,會計人員業務不強,財務核算不夠規范,少數單位對會計科目運用的隨意性很大,沒有嚴格按照會計制度核算。

      6.部門決算編制隨意性大

      在編制決算過程中,有些單位為了使數據符合決算編制軟件的技術要求,隨意調整科目,造成決算報表與年初部門預算安排及會計核算財務信息不符,不能正確反映單位財務支出的真實性。有的數據填列簡單、粗糙,各種基礎性、常識性錯誤較多,不符合填報要求。還有的單位為了控制“三公經費”的額度,還隨意使用支出科目。

      7.單位財產賬實不符

      單位重采購、輕管理的現象嚴重。對單位資產的使用、報廢等情況不能很好地實行跟蹤問效管理,相關資料在財務部門核實過程中脫節,核算不及時,出現了實物與賬面賬實不符的現象。

      8.決算分析報告疲于應付,不夠深入

      一個地區、部門單位的決算分析是否全面、深入往往能反映出該地區、部門單位預算管理水平的高低。

      通常部門決算分析報告由五部分組成。即介紹本地區經濟財政總體情況、部門決算報表分析(趨勢結構和特點)、部門決算工作總結(主要做法、成效)、存在的問題及建議、下年度部門決算工作計劃。從調研單位的現狀來看,不少單位部門決算分析報告浮于表面,流于形式,不是少這,就是少那,沒有按照規范的部門決算分析報告來寫,不能準確地反映預算執行情況,難以為下年度預算提供可靠的依據。

      二、做好部門決算編制工作的建議

      1.提高認識,加強對部門決算工作的重視程度

      部門決算是部門預算的延續,既是本年度部門預算工作的終點,又是下年度部門預算工作的起點。要摒棄“重預算、輕決算”的觀念,高度重視部門決算工作,以促進部門預算的合理編制和改進,從而提高財政資金的使用效益。一是要提高單位負責人、會計人員對決算的認識,單位負責人和財務人員要對本單位會計工作和會計資料的真實性和完整性負責。二是要加強組織領導,協調好部門決算編制工作關系,單位要配備足夠的會計人員,明確職責分工,進一步規范會計核算程序,提升部門決算的編制質量。要糾正僅對會計資料簡單匯總,僅注重技術性審核的機械化的工作方法,切實履行各自職責。

      2.明確填報口徑,少走彎路

      統一決算報表的填報口徑相當重要,應詳細、明確,并以書面形式發到各單位。由于報表內容每年都會隨著需求的不同而有所調整,而且編報人員并不固定,詳細明確的書面說明,可為單位提供了統一的填報依據,也便于相關人員的理解和掌握。

      3.加強業務培訓,提高實際操作技能

      由于部門決算的系統性和復雜性,相關人員除了在日常要提高對部門決算認識的同時,還要對會計業務、國庫集中支付單位版操作業務及其他相關知識進行系統性的更新培訓,熟練地掌握部門決算工作的各項業務技能和操作水平,進而提高部門決算工作的質量。

      4.充分利用部門決算軟件功能,提高工作效率

      目前全區所有預算單位都納入了國庫集中支付系統,會計年終決算報表中的有關信息,可以實現數據共享。要充分利用部門決算軟件的代碼提取功能、完全匯總功能、節點匯總功能、數據裝入功能、查詢功能等功能,這樣既能提高工作效率又能保證數據準確。

      5.搞好協調,嚴把“四關”

      部門決算的編制是一項復雜、繁瑣的工作,它要求單位要有良好的會計基礎工作,要建立較為完整的財務管理體系,要求各個會計崗位相互協助和配合,具體來說要做到:一要把好原始憑證的審核關;二要把好憑證的錄入關;三要把好單位與財政的對賬關;四要把好編制環節的匯審關。

      6.搞好基礎數據核對,提高編報的準確度

      一是核對上年結轉數。上年結轉數的正確與否直接影響部門決算的編制質量,從這次調研單位近幾年上報的數據來看,絕大部分錯誤來源于上年結轉數。

      單位應將上年的“本年結余和結轉”的數據正確填入到“上年結余和結轉”欄中。二是對單位基本人數進行核對。包括在編人數和年末實有人數。編制數應將行政編制與事業編制分開,年末實有人數包括在職人員、離休人員、退休人員和其他人員,還要區分一般預算財政撥款開支人數、一般預算財政補助開支人數和經費自理人數,并注意與上年數據銜接一致。三是核對國庫集中支付數據及相關數據。將國庫集中支付預算內資金、專戶資金、非稅收入,通過國庫支付系統與本單位的余額、資金性質、預算科目逐一核對,如果出現問題及時與財政部門溝通,確保決算數據的準確性和完整性。

      7.建立核查機制,落實獎懲制度

      為加強部門決算管理,保證部門決算質量,應定期對部門決算編制的真實性和完整性進行抽樣核查,對不符合要求的單位給予通報,逐步形成核查的長效機制,以促進部門決算工作質量的提高。同時,加強對行政事業單位部門決算編制工作的考核,對部門決算編制質量較高的單位給予表彰。今年年初,我局對 2011年度部門決算的 10 個先進單位進行了表彰,并對從事部門決算的經辦人員予以獎勵,提高了經辦人員的工作積極性,這是我局在部門決算工作中一次創舉,勢必助推我區部門決算工作再上新的臺階。

      8.以部門決算作為審核部門預算的重要依據

      預算編制、預算執行、決算是一個有機的整體,環環相扣,互為促進。預算編制通過預算執行加以驗證,預算執行的結果形成決算,決算經過反饋,為預算編制提供參考。實現這樣的循環,預算編制才能科學合理,預算執行才能高效規范,決算才能起到重要的參考作用。部門決算中部門和單位年終的結余,項目支出完成情況、非稅收入征繳情況等指標都可以為財政部門編制下一年度部門預算作為參考。

      9. 利用部門決算反映的單位資產情況,加強預算單位國有資產管理

      當前普遍存在部門之間占有資產不均的現象。有的單位占用辦公用房過多以致資產閑置或對外出租,而有的單位辦公條件很差,辦公用房人均面積達不到標準,辦公設備陳舊滿足不了辦公的需要。因資產占用量的差異,各單位自主創收的能力也不同,因而導致部門之間有“冷”和“熱”之分。各單位應結合清理資產和規范津補貼工作,資產配給不足的部門應主動向財政部門提出申請調劑,通過資產豐歉調劑、余缺調劑等辦法逐步解決部門單位之間資產占用不均衡問題,以達到逐步消除部門差別,實現財政資源配置趨向均等化目的。

      10.加強部門決算數據的分析及利用

      年終決算分析是對單位全年財務工作的總結,也是對單位內部預算分配方案合理性的考證。要通過年終部門決算分析,調整單位內部預算分配方案,使之與部門預算的目級科目相對應,尤其是對基本支出的分析,找出諸如辦公費、水電費等科目經過單位內部預算一次分配以后的執行情況,是否有超預算和執行不到位的情況存在。

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