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    高考制度改革的演變過程及價值取向變遷

    時間:2016-05-31 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:6884字

        本篇論文目錄導航:

      【題目】倫理學視角下中國高考制度改革分析
      【第一章】我國高考改革的倫理觀探析緒論
      【第二章】高考制度改革的演變過程及價值取向變遷
      【第三章】高考制度蘊含的倫理價值
      【第四章】現行高考體制的倫理價值取向
      【第五章】落實與完善新的高考制度的倫理措施
      【結論/參考文獻】深化高考制度改革的倫理學研究結論與參考文獻

      第二章 我國高考制度改革的演變過程及價值取向的變遷

      價值取向是價值哲學的重要范疇,它是指一定主體基于自己的價值觀在面對或者處理矛盾、沖突以及關系時所持有的一種基本價值立場、態度以及所表現出來的基本價值取向。高考制度改革是社會關注的焦點,而其中的價值取向也隨著高考制度的改革在不斷的變遷。我們可以從 1949 年新中國成立以來,對招生考試制度改革、高校錄取制度改革等幾個方面略作分析。

      2.1 我國高考制度改革的歷史演變過程

      2.1.1 招生考試制度改革的演變

      眾所周知,任何事物的產生和發展都離不開內外因的影響,其中,內因在事物變化發展中起著根本作用,而外因對事物的發展起著促進作用。從倫理學的角度來講,公平在高考招生考試制度中起著至關重要的作用,而教育公平又是整個社會教育體制改革探討的焦點。近年來,高考招生考試制度頻頻被人們推到風口浪尖之處,究其最主要的原因就是這項制度有失公允,從一個層面體現出教育資源的分配不公,難以滿足廣大人民群眾的公平價值需求。一方面,在我國東部經濟較發達的地區,招生名額較多,高考錄取分數偏低,而中、西部欠發達地區則因經濟落后、教育資源的匱乏而與東部形成明顯的差異;另一方面,在相當長的時間內,我國的招生考試制度采取的是"全國統一考試",這種考試方式暴露一個最主要的問題,就是招生考試的單一性,這種"獨木橋式"的考試制度不利于優秀人才的選拔,也不能正確評價學生的真實水平。因此,為了我國現代化建設能夠選拔大量高水平的優秀人才,我國自 1978 年恢復高考制度以來,經歷了一系列的改革。

      改革開放以來,在高等教育招生制度方面經歷了幾次巨大的變革,總體上可以把它們劃分為了三個重要階段:

      第一階段:恢復正常高考時期(20 世紀 70 年代中后期至 80 年代中期)我國高考選拔制度在文化大革命中斷十年之后,于 1977 年開啟了新篇章。這一時期主要是"撥亂反正",側重于對高考選拔制度的恢復。為此,在 1977 年我們黨和國家的重要領導人鄧小平主持了高等學校招生制度會議。在會中他強調:

      要推翻過去以群眾推薦為主的制度,恢復高考招生考試制度。這樣才能從中學階段直接招收優秀人才,這樣才能早出人才,早出成果,早點為國家做貢獻。同年10 月,國務院批準根據上述指示和要求,研究并印發了我國第一個關于高等教育招生制度的文件--《教育部關于 1977 年高等學校招生工作意見》。根據《意見》的要求,1977 年高等學校招生實行"自愿報名,統一考試,地市初選,學校錄取,省、市、自治區批準的辦法".此《意見》的出臺,在國內掀起了軒然大波。據統計,1977 年全國參加當年高考的考生已超 500 萬人,其中順利錄取人數為 27萬人,占全部參加考生比例的 5%.在 1978 年,全國參加高考的考生已超過 600萬余人,其中成功錄取的人數為 40 萬余人,占據全部參加考生的比例將近 7%.

      從這一年以后招生比例還在逐年增加。可以說 20 世紀 70 年代中后期至 80 年代中期這一時期,高考招生制度處于恢復正常時期,雖然內部體制和招生政策有局部調整,但真正逐漸走上正軌的是 1985 年之后,這一年以后出臺了一系列的招生考試制度。

      第二階段:試驗高考改革時期(20 世紀 80 年代中期至 90 年代初期)為了適應現代化發展的需要,為更多的學子提供繼續深造的機會,國務院于1985 年提出將高考招生制度作為高考教育改革的重心。把"在執行國家的政策、法令、計劃的前提下,高等學校有權在計劃外接受委托培養學生和招收自費生",作為我國高等教育招生改革的重要舉措。這一方案的提出極大地推動了我國原有計劃招生模式向自主招生模式的轉變,具有里程碑的意義。

      第三階段:深化高考改革時期(20 世紀 90 年代初至今)為適應我國市場經濟體制改革不斷深化發展所帶來的新機遇和新挑戰,1992年底,教育部在京召開了第四次全國高等教育研討會,并下發了相關文件,文件中就"如何對高考招生制度進行改革以適應我國市場經濟體制下的新環境"做出了詳細的論述。由此我國進入了高考深化改革時期,這一時期國家相繼出臺了一系列的文件:1993 年上半年,針對高考招生考試制度改革的意見,國務院先后批轉了兩個文件:《國家教委關于加快改革和積極發展普通高等教育的意見》和《關于普通高等學校招生和就業制度改革的意見》。

      1999 年,教育部印發了《關于進一步深化普通高等學校招生考試制度改革的意見》。該意見表明以深化高考改革為中心,并對其相關細節進行改革,對實施步驟等做出了進一步細致的規定。我國高考制度在 2000 年前一直實行的是夏季高考制度,一年一次,這樣一種"獨木橋式"的選拔制度,持續了已 30 年之久,且飽受病垢。為改變這種"獨木橋式"的選拔制度,我國于 2000 年開始在北京、上海、安徽試點一年兩次高考,即春季和夏季高考,開啟了我國一年兩次高考的序幕。1999 年 2 月,教育部在《關于高考制度改革的意見》中,正式推出高考科目設置改革方案。提出推行"3+X"科目設置方案,即語數外三門必考,再根據各省實際情況以及高校的專業考試要求安排科目和內容。1999 年這一方案首先在廣東試點,之后便在全國全面推廣實施。這一方案實施也為我國高考招生考試制度的改革注入了新的活力。

      2.1.2 高校錄取制度改革的演變

      公平與正義一直是人類社會生活的一個重要話題。早在古希臘時期,正義被認為是調和自然界與宇宙不可或缺的一部分。最早提出公平與正義的問題是柏拉圖,他在《理想國》中強調公平與正義意味著人與人、人與自然的和諧。他認為,存在于人類社會中的"美德"就是正義。另一位古希臘哲學家亞里士多德認為,公平簡而言之即人類社會的平等。公平與正義相互聯系,密不可分,公平是正義的前提,正義是公平的體現。自高考制度確立以來,我國就采取分省定額錄取的模式。這種模式從倫理學的角度來看,在較大程度上有失于公平正義,尤其是錄取分數線的巨大懸殊導致教育機會的不均等,特別是欠發達的中西部地區處于不利地位,在某種程度上對中西部的考生而言是極為不公的。

      我國在恢復高考制度三十多年來,始終以適應社會主義市場經濟的發展需求而不斷的進行改革。眾所周知,在高考招生考試制度中,高校的錄取制度始終處于中心地位,錄取公平是高考公平的重要環節。可以這么說,高考制度的改革的核心是對錄取公平。

      自新中國成立以來,我國高考錄取制度經歷了一系列的變革:

      第一階段:新中國成立至文化大革命前(1949 年--1966 年)

      1949 年新中國成立,面對百廢待興,人才緊缺的實際情況,我國在高校招生政策上先后實行了各個高校單獨錄取,再到以各行政地區統一錄取,最后到建立統一的全國錄取制度。新中國成立初期我國對高考招生的多次調整,不僅有利于高校選拔合適的人才,更體現了黨和國家對人才的重視。

      第二階段:文化大革命時期(1966 年--1976 年)

      這一時期,我國正處在文化大革命的動蕩之中,高考招生考試制度也在反反復復中廢除和重新開始。高考招生的錄取比例大幅度的下降,不僅如此,由于推薦制度產生的走后門現象也層出不窮,引發群眾詬病。

      第三階段:改革開放至今(1977 年--至今)

      1977 年,我國重新恢復了高考。1983 年我國實行了擴大高校自主招生權,增加投檔比例的方案。但它產生了一系列的負面效應,導致了關系、金錢和權力容易介入到高考招生錄取制度中來,嚴重降低了廣大群眾對高考公平公正的信任度。

      在 1987 年實施"學校負責,招辦監督"的錄取機制。2001 年至今實行全國統考與各省自主招生相結合的招考方式,再加上互聯網技術的廣泛運用,網上招生錄取逐漸成為高校錄取制度的主流方式。它有效的提高了廣大人民群眾對高考公平公正的信任度,也為高考招生錄取的其他環節提供了有力的借鑒,這也是我國高校錄取制度改革的一大創舉。

      2.2 我國高考制度改革演變的價值取向變遷

      自 1985 年我國的高考制度確立以來,價值取向就一直成為社會關注的重點話題。在高考制度改革進程中,來自不同的價值觀形成的價值取向也不斷融合和交織。價值取向作為人類社會來自理性層面的行為取向,對人類社會開展實踐活動有巨大的指導作用。因此,選擇以何種價值取向作為今后高考改革的依據決定了我國高考改革未來的發展方向。

      2.2.1 高考公平越來越受到社會的關注

      高考公平"直接關系到教育領域的正義和公正,關系到社會的穩定乃至國家的安全。""在當今中國,高考已成為'舉國大考'."美國學者戴維·伊斯頓( David Easton )認為:"政策是對全社會的價值做權威性的分配。"可以說,高考招生就是以高考公平為目標所進行的一系列選拔人才的規章制度,某種意義上也可以說是一種資源是否達到公平性的分配。

      伴隨著 20 世紀末我國開始大規模的進行高校擴招,高等教育引發了全國人民的極大熱情,高等教育也逐漸開始了大眾化的發展趨勢。但是高考競爭的程度并沒有降低,反而愈演愈烈。與此同時,高考公平也越來越受到社會的關注,并上升至國家層面,發展成為高等教育立法的出發點和立足點,尤其是在錄取區域公平和考試資源公平方面,已然成為現代高等教育的價值取向。

      "高考取制度是高等教育入學機會的分配規則。"目前我國的高考錄取制度主要分為以下兩種方式:一是國家實行統一錄取。顧名思義是由國家教育主管部門根據國內各地區經濟發展和教育水平的實際情況進行統籌安排。二是高校實行自主選拔。即國內重點本科院校根據各自學校的人才培養計劃而實施招生。總的來說我國主要實行"統一劃線,分省定額"的高考招生錄取原則,即"各高校按照教育部批準的招生計劃,將招生數量指標分配到各省、市、自治區,各省、市、自治區根據各類招生計劃總數,結合本地區高考成績劃定各批次錄取控制分數線".但是隨著各地區經濟發展對高等教育提出的新要求,之前按不同省級行政地區來設定高考分數線,從而制定錄取比例的高考錄取方式已不利于高考公平,在某種程度上更加不利于我國國內地區經濟的發展。這種錄取方式已經嚴重導致各地區招生考試的不公,主要體現在以下幾個方面:

      第一、高校地方化招生很嚴重

      由于我國高考招生政策主要是由政府部門決定的,因而很難根據各省、各地區經濟發展和教育程度來判定考試生源。為此,在高考招生比例方面,主要是由國家定額招生比例要求和所在省地區政府招生計劃來確定招生比例的。尤其是在我國開始實行國務院各部委所辦學校,以及各省部級高校開始與地方共辦高校的政策出臺,這種大學地方化招生的局面就在所難免。

      這種現象在國家重點院校中表現尤為突出。"以北京大學為例,2009 年高考文科招生計劃,在北京投放了 100 多個招生指標,在其它 30 省市共投放的僅僅400 多個指標。"由此可見 2009 年北大在京招生比例占全國招生比例的近五分之一。而這僅僅是我國重點大學中的九牛一毛,甚至是冰山一角。"如復旦、浙大、武大、南大等國家重點支持的'985 大學',在本地錄取考生達到招生總量的 30%,有的甚至高達 50%."究其原因是高校能為所在地方的積極發展帶來巨大利益。在這種利益的驅使下,大學地方化招生現象更加顯著。最終導致的結果將是嚴重地制約了高校人才選拔和高校多樣化的發展,從長遠角度來看,無疑會成為大學發展的一塊絆腳石。

      第二、錄取標準的不公平

      錄取標準的不公平主要是由歷史因素造成的。改革開放以來,各省地區因地理位置的優劣導致經濟和教育發展的不均衡,尤其是東部與西部、沿海與內陸、經濟發達與經濟欠發達地區存在著巨大的差異。為了進一步扶持經濟欠發達地區,國家采取了"分省定額"的錄取制度,盡可能多的將教育資源進行傾斜和扶持,這一方面體現了我國倡導的教育公平。但是,由于這種制度存在著地方保護主義的色彩,出現了明顯的地區差異,比如在錄取比例、錄取學校、錄取專業和錄取分數線方面,都存在著明顯的差異。

      "在歷年的高考招生中,北京、上海、天津等省區的分數線甚至比其他一些省區低 100 多分,而考生眾多的省區分數線相對偏高。"尤其是近年來國家針對高考教育資源的不合理分配的情況,加大各省、市自主命題的力度,更加劇了這種省際差異,再加上所在地區的重點大學招生比例的傾斜,更加引起了社會各界對"低分數線、高錄取率"現象的不滿。

      這種現象更加劇了地區之間資源配置不合理,更加劇高考的競爭程度,難以促進我國提倡的素質教育發展,從根本上扭曲了高校招生考試的內在本質。除此之外,也由此引發了"高考移民"現象。這種"高考移民"使國家用于扶持和補償教育落后地區的政策落空,高考競爭陷入更加不公平的"怪圈"之中。

      對我國社會經濟地區的發展會產生嚴重的后果。

      第三、外地戶籍考生的不公平
      
      隨著我國經濟社會的發展,外出務工的城鄉居民也逐漸增多,由此引發的外出務工人員的子女學習考試問題也日益顯著,因為大多數子女都會選擇靠近父母務工所在地而進行學習。但是,決定考生順利能否通過我國高考報名資格審定的條件是考生的戶籍所在地以及中學學習年限。因此,外地戶籍考生在高考時必須要回到戶籍所在地進行,這就使得學與考相分離,增加了高考的難度。而現在大多數都實行分省命題,各省市的命題風格以及難易程度都不相同,都是針對某一個省的考試風格來進行教學。一個省的學生相對而言很難適應另一個省的考試,"學考分離的模式"讓考生增加一定的高考風險。這種制度也凸顯了它的不公平性以及不合理。

      出現這些不公平的現象是有多方面原因的:一是各地經濟發展水平不均衡。

      正如政治經濟學提出的"經濟基礎決定上層建筑",教育體制的發展也受到經濟發展的制約。由于我國東部與西部、沿海與內陸等地區經濟發展存在較大差距,因而便出現了教育資源分配不公的現象,主要表現在政府對東部沿海地區投入的教育資源存在著明顯的優勢;而西部邊遠山區以及經濟不發達地區,國家政策只是有所傾斜,教育資源稍見增多,相對不發達的中部仍處劣勢地位。這就產生了一種現象:經濟發達的地區,他們所占有的教育資源就越豐富,享受的教學設備越先進,師資力量越雄厚,提供的生源以及教學也是普遍優質,反之因資源匱乏,設備落后等導致教學質量相對較差。
      
      二是各地區高校分布和發展的不均衡。據《中國統計年鑒 2008》統計得出:"2007 年,我國高校總數為 1908 所,其中東部地區擁有 904 所、中部地區 627 所、西部地區 347 所;東中西部地區高校數量占全國高校總數之比:東部為 47.38%、中部 32.86%、西部為 18.19%."由此我們可以看出,經濟發展程度的高低決定著高校分布的數量。特別突出的是東部經濟發達地區重點高校較為集中,而經濟落后的中西部地區重點高校甚少,甚至有些地方沒有一所重點大學。據統計,北京、天津、上海三市擁有的"211 工程"院校就占全國"211 工程"院校總數的近 1/3,而僅北京就集中了 22 所"211 工程"院校.三是招生制度內在的缺陷。我國的高校招生考試制度是以省為單位,以當年當地的招生計劃、招生比例和考試情況而制定的錄取分數線的。這種招生制度因沒有進行有效的統一管理而忽略了各省市地區之間的經濟發展和教育程度等因素,導致出現了高考招生的不公平現象。

      2.2.2 考生的素質越來越受到高校的重視

      素質教育在現代社會中發揮著至關重要的作用,尤其是中學階段的素質教育顯得尤為重要。我們要讓學生學會學習,學會思考,收獲知識,不斷地提升個人能力和素養。

      根據當代社會的要求,考生必須具備最基本的個人素質和能力:第一,必須要學會做人。學生怎樣學會做人是最基本的素質,必須要具備以下幾點:(1)要具有高尚的理想,要有遠大的理想和抱負,要有能夠為振興中華而奮斗的斗志,把高尚的人生理想作為奮發成才的強大動力;(2)要具備優良的道德品質。當代社會道德品質日漸滑坡,我們應該出污泥而不染,要有高度的社會責任感和使命感,嚴于律己,倡導奉獻精神,追求道德完善;(3)具備積極向上的樂觀品質,要以寬廣的胸懷和堅韌不拔的意志去迎接未來的挑戰。第二,要具有各方面的素質能力,具體有以下幾點:(1)要有獨立適應社會生存的能力,人與人之間要相互和諧生存。只有具備強大的獨立生存能力,才能開辟更有利的發展空間。(2)人與人之間的溝通與協作能力。現代社會是一個分工協作極為復雜的社會,這就需要人們具備溝通與協作的能力,相互促進,共同協作,共同發展。第三,培養自己的創新能力。
      
      創新是人類進步的靈魂,更是社會發展的動力。為此,(1)考生要有創新意識。創新意識是創新思維與創新能力的前提與基礎,學生在探索大自然的各種奧妙時,要善于發現問題和提出問題,及時更新觀念和想法,要時刻關注學科新動態、學術前沿。(2)考生要有創新思維。大學生應該在摒棄陳舊的思維方式的基礎上,尋求新的思維方式,學會逆向思維,輻射思維,通過各種學科交叉滲透,發現新的意念。(3)考生要有創新能力。創新能力是創新意識和創新思維的集中體現。培養創新思維是大學教育的重要任務。我們應該鼓勵學生多參加各種創新實踐活動,讓創新意識融入他們的日常生活和行為之中。只有不斷地積累自身的理論知識,不斷陶冶自身情操,提升自身綜合素質,才能成長為有助于國家的建設和發展的有用之人。

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