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    Y縣各鎮公務員工作現狀調查設計

    時間:2017-01-11 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:4641字

      第 3 章 調查設計

      3.1 調查問卷的設計思路。

      3.1.1 前期調研。

      為使研究工作更具針對性、可信度和說服力,筆者結合實際情況,選取了 Y縣基層公務員作為主要的調查對象。在設計調查問卷前,筆者先對 Y 縣公務員基本情況進行摸底,力求通過充分的調研,讓筆者的調查問卷更加貼近實際、科學合理,更加能夠反映出當前基層公務員工作動力現狀。

      Y 縣下轄 24 個鎮(街),符合基層公務員的定位。設計調查問卷之前,筆者了解到了 Y 縣公務員的基本情況。截止目前,Y 縣共有公務員 2982 人,其中行政級別結構縣處級正職 4 人,縣處級副職 38 人,鄉科級 247 人,鄉科級副職 690 人,科員及以下級別 2003 人;學歷結構研究生 38 人,本科 1239 人,大專 1325 人,中專 123 人,高中以下 257 人;年齡結構 18-35 歲 395 人,36-40 歲 494 人,41-45歲 634 人,46-50 歲 569 人,51-55 歲 509 人,56-60 歲 335 人。

      根據 Y 縣公務員特點科學設計調查問卷。一是科員比例高。據統計,Y 縣公務員超過三分之二的都是科員以下級別。Y 縣在科員與副科級別中還有正股長和副股長這兩個職務級別,這兩個級別也是由科員晉升而來,但是沒有達到副科的級別,只能統計入科員及以下級別,而且所占比例不小。也就是說,在其他地級市可以由科員晉升為副科級別,但是在 Y 縣只能是正股長。根據這一實際情況,在設計調查問卷的時候,筆者加入了副股長、正股長這兩個行政級別,這種劃分比較符合 Y 縣基層公務員的級別現狀。二是 Y 縣公務員享受高一級別生活待遇的政策。

      由于公務員晉升難,為了提高基層公務員的工作積極性,Y 縣執行了工作滿一定年限就可以享受高一級別生活待遇的政策。比如說科員如果工作滿一定年限,符合其他要求的,經批準可以享受副科的生活待遇(行政級別仍為科員)。這一政策對基層公務員工作動力有一定的促進作用,因此,筆者將這一項也設計入了調查問卷之中。三是 Y 縣是山區城市,有許多公務員在鄉鎮工作。考慮到縣城和鄉鎮在交通條件、經濟發展、工作環境等方面的不同,縣城和鄉鎮公務員在工作動力上也可能有不同的表現,因此在設計調查問卷的時候,也將其列入個人背景資料加以研究。

      3.1.2 問卷設計。

      設計調查問卷之前,筆者先確定了本研究的主體定位和目的,最終將本調查問卷主要分為兩部分:第一部分是了解被調查對象的個人背景資料;第二部分是正式問卷。正式問卷分為兩個部分,第一部分是對于基層公務員的工作動力情況的調查問卷,第二部分是針對工作動力影響因素的調查問卷。

      (1)第一部分調查問卷設計。在影響工作動力的諸因素中,性別、年齡、愛好、種族、宗教等人口特征對工作完成的可能性、努力程度等有消弱或增強作用。

      管理者要積極適應公務員人口特征和個性化特點,建設科學合理的管理策略,揚長避短,激勵公務員更好地投入到工作中。據此,在前期充分調研基礎上,筆者初步確定了第一部分調查問卷的設計,分別設立性別、年齡、工作年限、進入公務員隊伍的年限、學歷學位、行政級別、是否享受待遇、工作地點等八個因素,了解掌握調查對象個人背景資料,以細致、全面的了解不同的基層公務員對于影響工作動力因素的反映,并做出更加合理、深入、全面的分析,進而有利于研究出有效的對策。

      (2)第二部分調查問卷設計。根據休漠關于動力心理學方面的觀點,感覺和知覺是一切高級復雜心理活動的基礎,研究人的心理,首先要研究人的感知覺。

      據此,第二部分調查設計中,關于基層公務員的工作動力情況的調查問卷,主要通過 Y 縣公務員對于日常工作的態度、平時的積極性、對工作的責任感以及在一定壓力情況下的內在反應、需求感等感知覺來調查了解基層公務員工作動力狀況。

      這是圍繞論文的研究方向和研究內容所需而展開的一種定項選擇調查,即便于統計和分析,又能更簡便、全面了解基層公務員對工作的態度及其心理狀態。這一部分問題的設計是經過了反復討論,參考了國內外一些文獻對于工作積極性的調查研究提出的,設計過程也融入了人事部門的建議,參考了網上的一些問卷,相對來說,這一部分問題的設計能夠較為有效地支持調查分析。

      馬斯洛關于人性的生理心理方面理論,將人的需求分為生理、安全、歸屬、尊重和自我實現五個等級,在每個時期,都有一種需要占主導地位,從而形成行為動力。據此,第二部分調查設計中,關于基層公務員的工作動力影響因素的調查問卷,圍繞本課題研究的重難點問題,將影響基層公務員工作動力因素分為工資福利、發展空間、環境氛圍、工作壓力、理想信念、自身價值、制度體系等7個因素。這一部分的問題設計,試圖將人的不同層次的需求具體化,分解為7個因素,以分析其對于基層公務員工作動力的影響和關聯及每個因素是如何起作用的。這也是分析研究基層公務員工作動力提升存在問題及解決對策的基石。

      這七個因素的提出,即參考了相關的理論,也結合了當前基層公務員工作實際。

      如,與周邊發達地區的公務員規范津貼補貼還存在明顯的差距;中層干部待遇得不到保障,機關單位中層干部為股級,股級干部是中堅力量,承擔的工作壓力和責任比較繁重,但在公務員津貼補貼標準并沒有設立相對應的級別標準,股級干部和一般科員是同等待遇,一些單位曾出現無人競選中層干部的情況;晉升渠道窄,基層公務員晉升在金字塔的組織結構下,晉升的空間非常狹小,晉升的道路非常狹窄,能夠晉升到領導職數的只有少數人。

      3.2 問卷發放與收回。

      本文采用半結構化的問卷調查和訪談法等方式對基層公務員工作動力現狀進行實證研究。

      3.2.1 前測和試測。

      (1)前測。為使題意表達更清晰,以提升問卷質效,在本問卷進行試測之前,特邀請了3名科員、1名正股長、1名副科長進行前測。同時根據填答者意見進行了語意修正和補充說明,完成了正式問卷。

      前測主要分兩個步驟:首先,前測對象進行問卷試答,針對不明問題進行討論;其次,試答完成后,針對題意表達準確性進行討論。

      對前測過程中反饋問題進行修正。一是將"工作級別"改為了行政級別,以避免將待遇級別和行政級別混淆,引起錯誤;二是在第二部分工作動力狀況調查中,除了第一道(9題)直接描述工作態度的題目分為5個級別檔次,其他8道側面了解工作動力狀況的題目統一分為4個級別檔次,這樣即提高了第一題(直接描述)的權重,又將其他題目(側面了解)進行了統一,可以避免被調查者在程度理解上的差異,提高問卷的精度;三是將23、24題的表述從論述現象,選擇是否同意:

      "你認為官本位思想很嚴重、論資排輩狀況很盛行(選擇是否同意)"改為疑問,選擇程度:"官本位思想是否嚴重(選擇嚴重程度)和論資排輩狀況是否盛行(選擇盛行程度)",避免了題目表述給答題人帶來主觀的看法,影響到最終結果。

      (2)試測。完成初稿修改后,筆者抽取了25名公務員,用問卷初稿進行調查,問卷回收之后進行了相應的分析和調整。問卷初稿發出25份,回收25份。同時在回收問卷的時候,與他們進行了溝通交流,了解他們的意見與建議,進行了仔細的分析,研究修改后形成最后定稿。

      一是改進了30題的表述內容。原來的表述是:"你對自己的收入狀況感到滿意",題目比較主觀。因為25份問卷回答僅有不同意和比較不同意,100%的人對于收入狀況感到不滿意,問卷失去了意義。據此,將問卷修改為:"你認為目前的收入在Y縣來說(A.很高B.中上水平C.中間水平D.中下水平 E.很低)".通過一定的比較量化體現收入水平。

      二是增加了2道多選題。25名被試中有9名(36%)提出題目不夠靈活,目的性不夠強,因此加入了2道多選題。一道了解進入公務員隊伍的原因,進而分析他們對公務員的認知和期望;一道是讓他們直接選擇自己認為最能影響工作動力的四個因素。同時將題目放在最后,以免影響其他題目的答案。

      三是增加了1道主觀題。讓被試直接提出對于提升基層公務員工作動力的建議,使他們能表達出內心的想法和需要,同時成為調查問卷的重要補充,以查漏補缺,了解基層公務員最需要什么。

      3.2.2 問卷發放。

      (1)基本情況。為了全面深入地了解基層公務員的工作動力現狀,筆者通過紙質問卷、網絡調查、訪談3種調查方法同時進行,對Y縣公務員進行了一個全面細致的調查。該問卷共38道題,其中8道封閉性問題、29道半開放性問題、1道主觀題。基于基層公務員工作范圍比較分散及網絡的普及,使用書面問卷、網絡問卷同步進行。

      (2)問卷發放與錄入。書面問卷發放了250份,回收220份,220份有效,回收率為88%.對于問卷的回收過程,在剔除無用問卷的同時,要統計出有效問卷的回收率。保持到一個較高的問卷回收率(即也就是有效的問卷率),是取得可靠且真實的資料的保證。一般說來,如果僅有30%的回收率,問卷只能作為參考;達到50%以上,可以作為采納的建議;當回收率達到75%以上的時候,就可以作為得出研究結論的真實依據。本次問卷的回收率達到了88%,符合要求。同時筆者做了一個小范圍(20人)的訪談調查,能夠更加深層次的了解基層公務員的真實看法,避免了問卷調查結果分析的片面性。

      問卷主要在網絡上進行,有網絡鏈接直接點擊、掃描二維碼手機做題等方式,非常方便、快捷。最后共在網上收集到了1470份問卷。網絡問卷的回收主要是通過QQ群、微信群的傳播,通過同學群、同事群、各個公務員群等各個網絡轉播渠道,在將近1個月的時間內,共計收到了1470份問卷。同時為了方便統計,將220份紙質問卷、20份訪談問卷的答案錄入了網絡的后臺之中。因此,一共收集到的有效問卷有1710份。

      通過網絡問卷,明顯比傳統的紙質問卷具有高效率、優質量的特點。由于是網上填寫,填寫的時間非常短,能夠提高大家填寫的積極性,回收也非常的方便、快捷,同時自動剔除了無效的問卷,問卷結果能夠非常及時的統計出來。同時由于是網絡問卷,隱私性強,大家對于問卷的警惕性較低,填寫的意愿較高。通過網絡傳播也非常的方便。因此,對于傳統的紙質問卷,網絡問卷的優勢是非常大的。但是為了提高問卷調查的多樣性,紙質問卷仍然有著存在的必要性。

      (3)遇到的問題。在回收紙質文件中,主要碰到的困難有:一是回收問卷的有效率較低,有的拿到問卷之后沒有第一時間填寫,之后就很難回收。二是耗時較久。為了提高回收率,需要當面填寫,等待的時間較長。有的對于問卷有疑慮,需要解釋,時間較長。在一旁等待有可能會影響問卷的回答。三是答案統計較為復雜,需要將每一份問卷的結果錄入到問卷的后臺。

      3.3 訪談過程與資料收集

      訪談對象。共計訪談 Y 縣 20 名公務員,其中男性 15 名,女性 5 名。平均年齡 34.7 歲,工齡 12 年。文化程度:高中 2 名,大專 14 名,本科 4 名。已婚 16名,未婚 4 名。科級干部 6 名,科員 14 名。

      為了提高訪談的有效性,從樣本中隨機抽取了 20 人進行訪談。

      訪談過程。在訪談之前,先說明了訪談目的,訪談時間、需要的信息,取得受訪者同意。強調所提供信息的重要性,爭取重視,提升信息真實性、可靠性。

      同時向其保證,不會泄露任何談話內容。

      訪談以聊天形式導入,尋找貼近生活和工作關聯的切入點,以拉近彼此距離,營造一種比較和諧的氣氛,激發被訪談的人談話欲望。訪談過程注重加深與被訪者的聯系,采取一種溫和、認真傾聽的態度,積極關注被訪者的情緒變化,與其進行有效溝通,使其暢所欲言表達想法。

      提問以問卷上涉及內容為主,同時擴展開,引導被訪談者主動談話,記錄更多在紙面回答中得不到的信息。這些信息都是只有訪談的時候、與被調查人直接面對面的交流的時候才能獲得,因此筆者在訪談過程中注重方式技巧,拉近彼此距離,獲得被訪者信任,使其能夠敞開心扉袒露自己的內心世界。

      訪談的工作量較大,技巧要求較高,但是通過訪談能夠得到其他調查方式得不到的很多信息。

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