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    流民對我國城市化的積極影響與消極影響

    時間:2016-01-30 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:2778字
    摘要

      "流民"是指喪失其原有職業,脫離社會整合,游離于法定戶籍管理之外的流動人口。隨著近代中國社會的半殖民地化,流民向城市移動的速度加快、范圍迅速擴大、數量增多,成為中國城市近代化發展進程中面臨的最為嚴重的社會問題之一。

      一、流民產生的原因

      一是人地矛盾不斷激化。首先,繼清代以來,中國人口數量持續增加,開墾土地無法滿足過剩人口。洪亮吉曾描述:清乾隆后期,"田與屋之數常處其不足,戶與口之數常處其有余",江浙一帶"承平日久,人民戶口百倍于前","為商為賈奔走四方,又百工技術,吳人為眾人滿之患至斯極矣".其次,土地兼并十分嚴重。民國時期,各地地主、軍閥、商人等扮演著土地兼并的重要角色。例如近代軍閥張作霖在東北占有151600坰(一坰15畝)以上,湖南的趙恒惕、四川的劉湘、劉文輝等,都占有大量的土地;安徽霍邱的張敬堯、阜陽的倪嗣沖家,各擁地七八萬畝以上。

      這份抽樣調查,較為直觀客觀地反映出各類農民的無地化趨勢的動態,也可以看出農民無地化趨勢的地區差別以及引起這些差別的內在原因。正如抽樣資料的調查者喬啟明分析:"揚子江沿岸為我國田地肥美之區,田價昂貴,而佃戶眾多。宿縣為田地膺瘦之區,田價低賤,佃戶之百分率,亦不如昆山、南通之高;然邇來該處田價日增,而佃戶之數,亦日多矣。"二是資本主義的沖擊。由于近代外來資本主義入侵,傳統的自然經濟遭到破壞,廣大農民因失去生產資料而成為過剩人口;舊有的社會結構遭遇空前沖擊,舊有的生產方式、生活方式和社會秩序已經不適應近代歷史發展進程,很多人在社會轉型中失去了生活支柱,游離于社會邊緣,成為游民。
      
      在近代機器工業的排擠下,大量農民和手工業者失去原有職業,游離城市邊緣。有人曾記載"中國開辟通商,垂六十載。既自以情形隔膜,將利權所在,舉而界諸異國之人,頻年海溢川流,歲出金錢萬萬。遂使廿一行省,無一富商,內外窮民之失業無依者,尤如恒河之沙,不可計算。"近代中國城市社會的轉型,在以引進西方近代先進科學技術打破自然經濟的同時,也誘發出更嚴重的流民問題。

      三是受天災人禍的影響。首先是天災,據《中國災害史年表》記錄,自 1840 年到 1911 年,全國發生各類自然災害共計 1354 起;從 1920 年到 1936 年,全國因災荒致死的人數達 18353203 人,財產損失更是數不甚數。《大公報》民18年1月16日刊曾記載:"皖北匪災,阜陽慘劫。縱橫二百余里,死亡三萬余人,兒童鐵絲穿手,婦女裸體焚燒",而當時西北災情最為嚴重,二千多萬民眾的生命受到嚴重威脅,馮玉祥曾在南京國民政府的通電中說"去歲水早成災,遍及南北,尤以豫陜甘三省災情最重,日前籌販會包委員承志自陜西來京,道及陜州以西,流亡載途,每日倒斃數十百人。
      
      又第二集團軍伶師長麟閣自甘肅來京,亦言蘭州導河、平涼、天水一帶,餓死甚眾,麥一斗之價,漲至元二角,人民賣妻易子而食,十余齡男女,標價三、五元,與一斗麥價相當".1938 年,豫、皖、蘇三省 44 縣遭受水災,近 400 萬人流離失所。1943 年,河南連續遭受"水旱蝗湯"四害,使 300 余萬災民被迫遷移。農民的貧困化,使他們失去抗御自然災害的能力,農民為了生存只能選擇外出逃荒。其次是人禍,近代中國內憂外患,戰亂頻繁,加劇了本已十分嚴重的難民問題。大規模的戰爭,常常是掀起區域性難民遷移高潮的主要動力。

      二、流民對城市化的積極影響

      首先,大量流民流入城市,使城市人口規模迅速擴大。據《中國救荒史》記錄:"南京之人口在民國初年僅有二十七萬弱,今則增至一百萬人;上海人口在辛亥年間猶不足百萬,今已增至三百萬人以上;北京人口在民初僅約八十萬,今已增至一百六十萬;廣州人口在民初僅八十萬左右,今亦增至一百余萬……我國都市人口,死亡率常超過生殖率,此巨量之增加,其主要原因,顯非由于自然之增殖,而系由于農村逃荒人口之移集。"城市人口數量增多,城市人口比重上升則是衡量城市化的重要標準之一。

      其次,流民涌入城市,為近代城市工商業發展提供了龐大的后備勞動力資源和潛在的消費市場,推動著近代城市近代化進程。

      鴉片戰爭結束后,中國城市開始進入城市化進程,而近代工商業發展是城市近代化的重心。近代工商業的發展需要勞動力資源,而大量流民自發涌入城市恰恰滿足了這一條件。1894 年中國產業工人有 9 萬余人,辛亥革命前迅速上升到 50 余萬人,五四運動前夕已超過 200 萬人。《海關十年報告》指出:"在上海的中國人中有許多是外地人。他們是被各種各樣的就業機會吸引到這里來的。買辦、仆役、船員、木匠、裁縫、男洗衣工,店員則主要來自寧波。侍候外國婦女的大多數女傭以及本地人商店的刺繡工和婦女頭飾工是蘇州來的……".流民提升了底層市民的社會地位,改變了城市社會角色結構,對中國城市近代化發展起著推動作用。

      三、流民對城市化發展的消極影響

      流民對中國城市近代化發展起到推波助瀾的積極作用,但當龐大的流民群體紛紛涌向城市,給城市帶來了巨大的人口壓力、勞動力供給過剩等一系列負面影響。

      首先,大量流民涌入城市,使城市人口過度膨脹,超出了城市人口承載力的最大限度。流民沒有固定的居住場所,只能在城市邊緣搭建臨時的棚戶。這些棚戶的生存條件非常惡劣,嚴重影響城市的環境市容。"極端的貧困,無窮的痛苦和災難,大量的的主動性。

      在召開民主生活會的時候,在交心通氣,開展批評和自我批評的同時,要明確主題,闡明態度,杜絕漫無邊際的,會議無準備的情況。在落實黨員匯報制度方面,要不斷拓展黨員匯報新形式,在堅持傳統的口頭和書面匯報的基礎上,對不同情況的黨員可以探索一些更靈活的路徑,例如對我中心援疆的黨員就可以通過微信、網上交流、視頻的方式及時了解思想動態和工作情況。

      在民主評議黨員過程中,要爭取黨內外相結合,充分了解群眾對黨員的意見、建議,及時反饋給黨員;同時也要尊重黨員的民主權利,允許黨員充分發表意見。對評議中缺點錯誤比較明顯的,要幫助指出問題,修正錯誤,切實落實好民主評議黨員制度。

      除此之外,落實好組織生活制度,還要不斷強化監督指導。

      一要增強組織監督指導。徐州市疾控中心黨委要經常性地檢查督導各黨支部的組織生活制度落實情況,對于不符合要求的行為要及時糾偏。二要加強基層黨組織內部監督。對一些不正之風、不良行為,黨員干部之間、支部成員之間要及時提醒、相互告誡,使每一名黨員干部都不游離于組織之外。三要充分發揮群眾的監督作用。黨支部要堅定不移的踐行群眾路線,支部書記、支委要經常深入支部所轄科室,聽取科室群眾對黨員隊伍、支部建設的意見和建議;同時,要定期對黨支部落實組織生活制度情況進行考評,并把考評情況作為評比先進支部、衡量干部素質的一個重要依據從而不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

      參考文獻:
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      [4] 姚火照 . 基層黨支部七項組織生活制度落實情況調查與思考 [J]. 政工學刊 ,2013,11(01)。




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