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    社區就業發展中的主要問題及解決方法

    時間:2015-08-29 來源:未知 作者:小韓 本文字數:1764字

      從社會經濟發展看,就業壓力會造成GDP損失,從政治層面來看,就業壓力的增加和失業問題會導致社會出現不穩定情況。擴大就業、促進再就業,成為了我國目前重要的問題之一,本文也就城市社區就業問題做了相關分析。

      一、社區的概念和社區就業

      “社區”概念最早是由德國社會學家斐迪南·滕尼斯提出,他認為,社區是一種精神共同體。目前我們所說的社區是有一定地域范圍的人們社會生活的共同體,社區作為社會的縮影,不僅包括一定數量的人口,同時也包含人們的政治,經濟,文化生活,社區就是一個社會的組成部分。

      從我國國家特點來看,主要把社區就業服務分為以下三類:一是方便社區居民活動的就業服務,如家電維修,小店等;二是家庭陪伴與幫助的就業服務,如家庭陪伴老人,護理病人等;三是公益性質的就業服務,如養老院,民辦學校等。

      二、社區就業發展的重要因素

      1.社會轉型為社區就業發展提供機會。社會轉型使得我國的整體形勢發生重要變化,其中包含社會生活和管理體制的變革,社會的大變化促進了社區就業的大力發展,我國有5億多人生活在城鎮社區,包括4400萬65歲以上的老年人,2600萬已經已經移交社區管理的企業退休職工,2200萬城市貧困人口和1400萬下崗失業人員。隨著我國就業形勢的多樣化,越來越多的人進入社區,因此該社會由單位轉型為社區的趨勢給社區就業帶來了巨大的挑戰和機會。

      2.社會因素影響社區就業的需求量。隨著改革開放以來的諸多政策的實施,我國呈現出了人口老齡化加快,家庭趨向于小型化,以及人民價值觀念和消費觀念的逐漸提高而引起的消費水平的不斷增高的新型生活方式。社區就業本來就依賴于所在社區居民的需求取向,社會因素影響而導致的居民心理取向的變化使得社區中必然會出現更多的就業崗位,社區就業也會隨著崗位的增多而得到更好的發展。

      3.國家和地方政策對社區就業的幫助。由于國家和地方政策對社會就業的幫助,社區就業已經成為了解決下崗職工和困難群眾再就業的一個重要方式。根據相關政策規定,有利于推動社區就業發展的優惠政策主要體現在:(1)小額信貸,(2)稅費減免,(3)工商登記手續簡化,(4)征訂特定就業對象的就業援助,(5)就業場地扶持,(6)創造促進就業的政策環境。

      三、社區就業發展中的主要問題及解決方法

      1.社區就業發展中的主要問題。包括:第一,自主創業難使社區就業發展的動力不足。社區就業中雖然包括一部分可提供的職業,不過為了社區就業能夠長久持續的發展下去,必須要提高自主創業,但問題在于,雖然我國的政策對自主創業進行鼓勵與幫助,但是進行自主創業還是存在諸如資金不足,創新性不夠等問題,阻礙了社區就業的發展。第二,社區就業人員的整體素質偏低,同時就業培訓也存在不足。雖然社區就業發展主要依賴的社會人員素質水平不要求高,但是社區就業不能只是在低層次發展。第三,就業優惠政策仍不夠完善。如對于像低保戶,失業保險金等都是在與企業為措施的社會保障基金為載體的,由于社區就業大部分是暫時性的,關于這些保障金的歸屬追究難免會成為問題。

      2.解決方法。第一,加大政策力度,完善政策規定。政策的實施不僅僅是要加大力度,更重要的是要落到實處,把政策的覆蓋面擴展,好的政策延續時間增長,對于政策實施對象中比較困難的,在提供再就業職務的同時,給予對象適量的經濟補助,為再就業對象提供免費長期有效的再就業培訓和指導,幫助他們提高自身的綜合素質和水平。第二,適當吸引一些中高層人才。從我國目前的就業形勢來看,不僅僅是下崗人員再就業工作具有難度,大部分的大學畢業生也很難找到適合的工作,因此,我國也可采取適當的方式,吸引大學生參加到社區就業中來。第三,提高各個社區之間的競爭力。在諸多的社區中,對于一些做出實事,做出貢獻的社區給予更多的幫助和鼓勵,在各社區之間形成良好競爭趨勢,對于不同社區的不同要求,可以在社區中形成互相幫助,互相補短的良好氛圍。

      總之,社區就業是一項新型的事業,其發展可以在各種不同程度上加速我國再就業問題,增加解決民生問題,社會矛盾問題,“小政府、大社會”、“小政府、大市場”、“小政府、大服務”的框架,為社區就業提供廣闊的空間,這也是促進國家經濟發展,維護社會穩定的重要方式和手段,是增強社區建設和社區服務的重要環節。

      參考文獻
      
      [ 1] 民 政 部 . 關 于 在 全 國 推 進 城 市 社 區 建 設 的 意 見 [ J ] . 人 民日報,2000,12(13)

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