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    “遷棄聚集”式鄉村社區形成過程與發展前景

    時間:2015-03-20 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:5542字
    論文摘要

      隨著經濟的發展,我國廣大農村地區都在迫切地尋找通往現代化的通道,改善現有的生活條件和生活狀況,建立新的生活秩序。

      農村社區建設成為新經濟生活秩序的優選策略。由于經濟發展的梯度差異,社區建設也呈現梯度特征:東部農村社區建設基本實現現代化,而在中西部農村地區,由于經濟發展水平、自然條件、政策以及農民自身素質等處于劣勢地位,農村社區不發達,農村社區建設才剛剛起步,出現了一種有別于學界定義的社區形態———“遷棄聚集”式鄉村社區。

      一、“遷棄聚集”式鄉村社區的面貌呈現

      對“遷棄聚集”式鄉村社區的內涵探索需要同傳統農村社區做一定的區分。關于傳統的農村社區,費孝通認為,農村社區是禮治秩序,沒有陌生人的社會及熟人社會;無為政治,基層社會結構是一根根私人聯系構成的網絡[1]。徐勇認為農村社區是一種社會生活共同體,是通過改善人們的生存環境,不斷滿足人們日益豐富的生活需要,提升人們的生活質量,以此建構人們對社區的歸屬感和認同感,從而形成現代社會生活共同體[2]。李學斌認為,農村社區是一個功能和情感共同體,因此農村社區的建設應著重強調農村基礎設施和公共服務的建設,其長遠目的是為了實現農村現代化和城鄉融合[3]。項繼權教授認為,農村社區是一定地域范圍內的人們基于共同的利益需求、密切的交往而形成的具有較強認同的社會生活共同體[4]。以上學者們從農村社區的地域狀態、功能等方面展示了傳統意義上的農村經濟生活共同體。而中國西部的農村社區由于地域階梯式發展差異,以及自然條件和經濟發展水平等方面的因素,其面貌與學者們所述的農村社區有一定差異,其發展相對滯后,在傳統農村與現代社會的變遷中表現出另一種形態。

      其一,在地域上,“遷棄聚集”式鄉村社區就是以建制鄉鎮為依托,農民遷棄原來生活的偏遠區域,選擇集中居住在建制鄉鎮或臨近建制鄉鎮的地區,形成了自發式遷移聚居的社區。其二,在從成員構成結構上,在“遷棄聚集”式鄉村社區中,居民主要是來自不同的村莊,或是來自不同的基層生產單位的農民。

      其三,在經濟生產方式上,居民以農業為主、兼業為輔。也有部分脫離農業成為城鄉服務業的服務者,如從事副食零售、批發行業、餐飲等等。其四,在居民交往方式上,“遷棄聚集”式鄉村社區居民一方面遵循具有“差序格局”的傳統社會交往方式,另一方面也表現出現代性特征。如交往中出現了具有契約社會中的功利性,契約、合同等經常存在。其五,在文化價值情感上,“遷棄聚集”式鄉村社區中的居民沒有形成統一的價值情感。由于生活空間差異,彼此并不熟識,居民的聚合是團狀、塊狀的,小團體的價值觀單一,容易受到其他小團體價值情感的沖擊,甚至解體重組。

      小團體有共同的習俗和文化以及價值觀,遵循共同的社會規范,但同時在現代氣質的沖擊下不斷現代化,漸漸呈現出兩種氣質兼具的“雙重人格”。

      基于以上描述,“遷棄聚集”式鄉村社區是一種介于傳統鄉村聚居形態和現代社區聚居形態之間的一種自發式的聚居經濟生活共同體,是一種過渡形態的社區。在這里,人們既團狀聚集也團狀分離。團體之間以及團體內部都呈現出不穩定性、易碎性,社區內部沒有統一的價值情感、集體意識。社區居民沒有脫離傳統的經濟生產生活方式和生活習慣,但又與現代生產生活方式有著一定的聯系,流動性、擺動性成為經濟生活方式的典型特征。

      因此,“遷棄聚集”式鄉村社區實際上是在各種條件受限而衍生的一種不健全的社區。

      二、“遷棄聚集”式鄉村社區是如何形成的
      
      “遷棄聚集”式鄉村社區能夠在中西部地區的落后農村區域存在,有其必然性。為此,我們必須清楚兩點:一是農民為何而聚,二是農民何以能聚。為何而聚是指農民遷移的動因,何以能聚是農民在“遷棄聚集”式鄉村社區為何能夠停留。早在1938年,赫伯格提出了“推力—拉力理論”,認為人口遷移是遷出地的推力和和遷入地的拉力共同作用的結果[5]。

      推力是來自于人口遷出地內部的不適,而拉力則是來自遷入地的吸引。“遷棄聚集”式鄉村社區的形成過程也必然與這兩股力量密切相關。

      (一)為何而聚———推力

      首先,農業剩余勞動力轉移成為聚集的起點。自實行家庭聯產承包責任制后,農村出現了大量的剩余勞動力,勞動力轉移問題為整個社會關注。學術界關于農村剩余勞動力的轉移流向已經基本達成共識,一是就近轉移,一是異地轉移。就近轉移主要是指勞動力就近轉移到附近的城鎮中去,既可照顧農業生產活動,又可尋找兼業的機會,創造一定的經濟收益。從“遷棄聚集”式鄉村社區的農民的聚集區域來看,由于自然條件和經濟發展水平的限制,他們往往選擇就近轉移到城鎮附近。小城鎮的相對優勢一定程度上為農村剩余勞動力的轉移提供了空間和機會。這成為“遷棄聚集”式鄉村社區居民聚集誘因的起點。

      其次,農村社會變遷致使農村生活空間“過疏化”成為理論基礎。目前,發生人口過疏化的典型區域主要有經濟比較落后的偏遠農村地以及大中城市的遠郊。從局部來看,中國山區農村人口疏化的趨勢更為明顯[6]。農村生活空間的過疏化帶來了一系列的問題,如鄉村的人口流失拉大了村民的交往距離,對于村莊的互助系統產生巨大影響。村民在應對自然災害、保障財產和生命的安全方面顯得力不從心。中西部偏遠農村多依山而建,洪澇災害、滑坡、泥石流、干旱等自然災害時有發生,村莊缺乏青壯年勞動力及時應對災害,而村民互助困難、農村生活空間的過疏化使得農民在應對這些問題時面臨極大的生存壓力和思想壓力。此外,農村生活空間過疏化還導致村莊服務體系瓦解,如農村小學破產,農村醫療不便利等。

      再次,“鄉村精英”的帶動作用成為農民的遷移助推器。帕累托認為,精英是指那些在人類活動的各個領域里取得了突出成就和冒尖的人[7]。即鄉村精英是那些在鄉村社會中由于其“靈活的頭腦”,在人力資本、社會資本的運作方面能力凸顯,在鄉村經濟活動中獲得了優先權和明顯的優勢地位,進而在一些領域起著示范和帶動作用的人。中西部農村地區中首期離鄉的“頭腦靈活”的農民在農業生產中獲得了大量的資本積累,或在非農產業中,如外出務工后得到較多的經濟收入后選擇遷移出去。他們離開土地后和村莊后,在建制鎮或者中小城鎮購買房屋,改善了生活條件。這在很大程度上燃起了落后貧窮地區農民改變生活環境的激情,為農民轉移到新的生活區域起了示范帶動作用。

      最后,農民現實需求成為直接動因。從農民的現實需求來看,主要有家庭結構的變遷,如子女組建新家庭所需要的條件;良好教育資源的趨向,如第三代孩子的教育;對醫療條件的趨向,如較好的醫療條件保健養老等。現實性需求是農民遷移到新的地區的最直接動因。

      (二)何以能聚———拉力

      農民從鄉村遷出,為何能夠聚集在“遷棄聚集”式鄉村社區這個特殊的地帶,這就需要突出“遷棄聚集”式鄉村社區的特有優勢。

      首先,“遷棄聚集”式鄉村社區更加接近優質資源中心。從農民遷移的動因分析,我們不難發現,農民遷移實際上表現出的是對優質資源的趨向性。具體而言,從基礎設施來看,“遷棄聚集”式鄉村社區所在地區更加接近城鎮地區。城鎮地區具有的聚合程度較高、資源價值較高、可利用度較高的公共資源,能夠農民遷移的現實需求。就教育來看,“遷棄聚集”式鄉村社區的居民利用地區優勢能夠更加接近良好的教育資源,滿足子女教育和隔代教育的需求。從醫療條件來看,無論從醫療水平和醫療人員素質來說,城鎮的醫療水平都是農村無法比擬的。尤其是在我國快速老齡化的今天,農民對良好的醫療資源需求迫切。從工作機會來看,農民在農業生產之外,還可以在城鎮中獲得兼業的機會,如在建筑工地當“小工”(即指在建筑工地上的給專業人員打下手的非技術人員)。

      其次,居民在“遷棄聚集”式鄉村社區能獲得一定的價值認同感。雖然前面認為,“遷棄聚集”式鄉村社區的價值情感呈現出小團體化、易碎性、不穩定性,但相較于疏化的鄉村生活空間,這種小團體情感在一定程度上緩解了農民的遷移緊張、孤獨困境,為農民適應新的生活環境帶來了便利,也加速了農民對新地域的認同感和歸屬感。相對于城鎮的較為現代的功利主義的價值觀念,農民更易于接受“遷棄聚集”式鄉村社區的價值情感和生活空間。

      再次,“遷棄聚集”式鄉村社區的與農村的經濟生活距離較短。齊美爾指出,“距離”是人與人以及人與物之間的一種關系,“距離”的實質在于它創造了一種主客關系,“距離”是自我與周遭環境的一種關系[8]。借助這一概念,我認為,在“遷棄聚集”式鄉村社區與農村之間存在著一種經濟生活距離,它是農民從工作場所到居住地的實際里程以及農民自身的生產技能和心理認同的綜合距離。從前述我們發現,居住在“遷棄聚集”式鄉村社區的農民的經濟生活方式以農業為主。遷出地———農村成為他們經濟生活的主要地域而存在,農村基礎設施的建設,尤其是農村硬化道路的建設,為農民借助于現代的交通工具和生產工具實現傳統的經濟生產方式創造了便利。此外,農民嫻熟的農業生產技術不會因為地域性的遷移而消亡,農民對待農業生產的心態沒有發生改變。因此,從這些層面上看,我認為,“遷棄聚集”式鄉村社區與農村的經濟生活距離沒有因為農民自身的遷移而拉長,相反距離還是較短的。它使農民實現“擺動式”的生產生活方式成為可能。

      最后,“遷棄聚集”式鄉村社區的居民難以接受城鎮的生活習慣和生活成本。從“遷棄聚集”式鄉村社區的居民構成結構上,我們不難發現,農民成為居住主體,其生活方式、作息時間、休閑方式等都是傳統的農村樣式,帶有濃厚的鄉土色彩。這與城鎮的較為現代化的生產方式、生活方式難以契合。正如我在鄂北走訪時,有居民說:“什么都要錢。水電,煤氣,垃圾處理等等都要錢。白天到處是灰,穿不到個干凈的衣裳。晚上好晚,車的聲音轟轟響,難以入睡。個人都待在自己的屋子里,對門的人是哪個都不認得,人情味淡了不少,懷念鄉村的那些熟人……”而“遷棄聚集”式鄉村社區相對自由的、低生活成本的生活習慣和生活成本是農民所能接受的。

      綜上不難看出,“遷棄聚集”式鄉村社區的成因是農民個體因現實因素發展需要而做出的自發式選擇,是來自遷出地的“推力”和遷入地的“拉力”共同作用的結果。農村較差的生存和發展資源與城鎮邊緣的較優質的生存生活資源的巨大差別,促使農民在此聚集,而形成了具有過渡形態的經濟生活共同體。

      三、對“遷棄聚集”式鄉村社區發展前景的思考

      “遷棄聚集”式鄉村社區存在于我國中西部偏遠不發達地區的城鄉結合部,存在著許多同農村社區相似的問題。如基礎設施不完善、公共服務體系不健全、社區管理體制缺失、文化教育實踐活動缺乏,等等。“遷棄聚集”式鄉村社區是一種過渡形態的社區,從長遠來看,其發展必然面臨著轉型的問題,即過渡為現代意義上的社區。由于其與農村社區有許多相似,在“遷棄聚集”式鄉村社區的發展道路上,新型農村社區成為“遷棄聚集”式鄉村社區轉型的不二之選。

      1.設立專項財政資金支持基礎設施建設

      在中西部的偏遠農村地區,要實現社區的轉型,完善社區基礎設施建設,必須要政府財政的支持。長期以來的中西部資源分配不均,加上地區經濟發展滯后,當地政府在推動社區建設,實現社區轉型方面顯得力不從心,民間組織亦缺乏相應的實力和動機。作為一項涉及基本民生的惠民工程必然需要國家財政給予資金上的支持。國家撥出專款,設立專門的賬戶資金,專款專用,專門用于欠發達地區農村社區各方面建設,著重用于基礎教育和公共服務設施建設[9]。只有這樣才能夠發揮財政資金的效力,迅速改善中西部地區的農村地區基礎設施建設水平。

      2.有針對性提供公共服務。在“遷棄聚集”

      式鄉村社區的建設和未來的轉型中,政府要根據各社區的群眾需求,引導計生衛生、文化教育、社會保障、法律咨詢、科技培訓等基本公共服務進入農村社區,建立健全有效覆蓋、有序參與的農村基層公共服務網絡,逐步縮小城鄉公共服務差距,實現城鄉公共服務均等化。

      3.加強社會組織建設,提高服務管理水平

      社區組織建設的完善程度與否直接關系社區的管理服務水平。加強社區組織建設涉及組織制度建設、組織管理人員素質提高。為此,需要加強“遷棄聚集”式鄉村社區黨組織建設,完善基層社會管理體制;對黨組織人員和社區服務人員加強培訓,提升綜合素質和服務意識;加強社區管理理論培訓,使社區組織管理更加科學。

      4.開展文化教育實踐,提高農民綜合素質

      第一要加強職業技能培訓。“授之以魚,不如授之以漁。”因此,要想解決農民的生存問題,就應該增加其在城鎮中尋找工作的競爭力,創造就業機會,提高生活的適應能力。第二要提高居民的社區主人翁意識,培養社區責任感和認同感。如開展法律教育活動、治安管理宣傳活動等,增加農民對社區管理的認識,提高自身責任意識;開展互幫互助活動增加居民彼此的親近感,拉近社區居民的距離,培養社區的集體意識,增加歸屬感。

      5.營造良好的社區環境,建立人才引進機制
      
      “遷棄聚集”式鄉村社區的建設和發展離不開技術人才的支持。“遷棄聚集”式鄉村社區的建設需要大量的精英人才的投入。為此,需要社區和政府共同攜手,打造引進人才的優良環境和發展平臺,鼓勵本地精英回鄉參加建設,引進人才為“遷棄聚集”式鄉村社區建設服務。如在政策上給予便利,鼓勵發家致富的農民回鄉投資,開辦企業,拉動經濟的發展;鼓勵大學生回鄉當村官,為其提供較好的社會保障和生活保障,使其為鄉村建設出力等。

      參考文獻:
      [1]費孝通.鄉土中國.上海:上海人民出版社,2006.
      [2]徐勇.在社會主義新農村建設中推進農村社區建設.江漢論壇,2007(4).
      [3]李學斌.城鄉社區的比較.中國民政,2008(5).
      [4]項繼權.論我國農村社區建設的范圍與邊界.中共福建省委黨校學報,2009(7).
      [5]賀文華.農村勞動力轉移與現代化農業發展研究———基于農業經營體制變遷的視角.新疆農墾經濟,2013(9).
      [6]郭占峰,王勇.城市化進程中農村人口過疏化狀況的實證分析———以陜西水村和山西南村為例.中國農村研究(下).北京:中國社會科學出版社,2013.
      [7]賈春增.外國社會學史(修訂本).北京:人民大學出版社,2000.
      [8]齊美爾.陳戎女譯.貨幣哲學.北京:華夏出版社,2007.
      [9]賀明銀.淺析欠發達地區農村社區建設存在的問題及對策.東華理工大學學報:社會科學版,2010(9).

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