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    京津冀都市圈各城市的城鎮化質量演進特征及存在問題

    時間:2014-12-24 來源:未知 作者:小韓 本文字數:4003字
    論文摘要

      自 2000 年以來中國開始步入城鎮化快速發展期,城鎮化年均增提高 1. 36%,2012 年城鎮化率已達到52. 57% ,與世界水平相當。作為中國城鎮化水平最高的京津冀、長三角和珠三角三大城市群,更是以其國土面積的 2. 8% 集聚了全國 18% 的人口,創造出全國 36% 的 GDP,但同時,由于人口的過度集聚,部分城市過于側重經濟發展與城市建設,從而導致了交通擁堵、環境污染以及資源枯竭等一系列嚴重的城市病。

      在此背景下,十八大明確提出要堅持走中國特色的新型城鎮化道路,然而就目前來看,我國的城鎮化水平雖與世界接軌,但就城鎮化質量而言并不高,未來中國的新型城鎮化道路首要面臨的問題便是如何提升城鎮化發展質量,這也是目前政界、學界及社會大眾普遍關注的熱點問題。

      關于城鎮化質量的研究由來已久,國內外學者分別從各自學科背景出發對其有不同的理解,研究角度涉及人口、經濟、資源環境可持續發展以及城鎮空間( 土地利用變化)等; 研究區域涉及整個國家、城市帶和城市群、省級、城市( 縣)等; 研究方法多以定量為主,包括主成分分析、均方差賦權法、模糊綜合評價、熵值法、TOPSIS 法等,由于受研究區級別及發展條件等差異,國內外學者所采用的城鎮化質量評價指標均不相同。結合國內外學者對中國城鎮化質量評價的研究成果,文中認為針對城鎮化質量的評價至少應包括人口、經濟、社會、空間( 土地) 四個維度,只有在新型城鎮化推進過程中始終保持這四大要素的協調發展,才有可能保證城鎮化質量的真正提升。

      京津冀都市圈含北京、天津和河北省石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德 8 個地級市,是我國的政治、文化中心和人口、經濟密集區,其城鎮化發展質量及城市內部的協調發展水平直接關系到國家的經濟發展和社會穩定。

      鑒于此,文中以京津冀都市圈內 10 大城市作為研究單元,運用熵值法分別對研究區 2000、2005 和2011 年的人口、經濟、社會和空間城鎮化質量進行評價,最終得出都市圈各城市的城鎮化質量演進特征及存在問題,以期為未來城鎮化健康發展提供決策依據。

      1 研究方法與數據來源

      1. 1 評價指標體系構建
      
      城鎮化作為人口、經濟、社會和空間 4 個維度共同作用的結果,文中研究據此將城鎮化質量的測度具體細分為人口、經濟、社會和空間城鎮化 4 個準則層,并遵循系統性、科學性、數據可得性及可量化的原則,同時借鑒現有的城鎮化質量評價指標體系成果,構建一個包含 1 大目標層、4 大準則層和 18 大指標層的京津冀都市圈城鎮化質量評價指標體系。

      1. 2 測評方法

      參照已有數學模型及其優缺點,文中研究擬采用熵值法( 相比層次分析法的主觀性,主成分分析的不全面性等,熵值法評價結果較為客觀且更多被諸多學者采用) 對京津冀都市圈的城鎮化質量進行綜合測度。

      1. 2. 1 原始數據的標準化處理

      由于各指標的量綱數量級和正負取向各有差異,所以為消除不同量綱對評價結果的影響,需要對各項指標層進行標準化處理。【1】

    論文摘要

      
      式中: X'ij為原始指標數據進行無量綱化處理后的得分,xj為評價樣本的實際值,xmax為該數據序列的最大值,xmin為該數據序列的最小值。若指標值越大表明城鎮化質量越高時,則選用( 1) 前一個公式,反之則選用后一個公式。【2】

    論文摘要

      
      1. 2. 2 指標數據的信息熵值 e 和信息效用值 d
      
      首先計算第 j 項指標的信息熵值( 公式 3) ,而該指標的信息效用值 d 取決于其信息熵 ej與 1 的差值( 公式 4) ,其值越大,對最終測度結果的重要性越大,權重也會越大。【3-4】

    論文摘要

      
      1. 2. 3 計算評價指標的權重
      
      主要是利用其指標數據信息的價值系數來計算,價值系數( 權重) 越大,對城鎮化質量測度結果的貢獻度也就越大。

      第 j 項指標的權重為:【5】

    論文摘要

      
      1. 2. 4 計算各城市城鎮化質量的最終得分

      采用加權求和公式( 6) 來計算各城市的最終測度值。【6】

    論文摘要

      
      式中: U 為該城市的綜合得分,n 為指標層個數,wj為第 j 個指標的權重。1. 3 數據來源。。文中研究所使用的數據均來源于 2001、2006 和 2012 版的《中國城市統計年鑒》及《河北省統計年鑒》,個別數據來源于京津及河北省各地市的 2000、2005 和 2011 年國民經濟和社會發展統計公報。2 城鎮化質量測度分析2. 1 城鎮化質量時空分異格局。。測評結果表明: 京津冀都市圈的城鎮化質量總體呈現不斷上升的趨勢,由 2000 年的 0. 806 上升到 2005 年的 1. 366,再升至 2011 年的 2. 240。就其內部而言,京津冀都市圈 10 個城市的城鎮化質量得分整體均處于上升趨勢,其中北京作為首都,其城鎮化質量始終在京津冀都市圈各城市中處于最高等級,其次是天津、唐山、秦皇島和石家莊,位于第 2 等級,其中天津和唐山的城鎮化質量提升較快,并于 2011 年分列第 1 和第 3 名,而石家莊的城鎮化質量排名則逐年下滑,至 2011 年已排名第 5,甚至其得分低于京津冀都市圈的平均水平( 2. 240) ,與之毗鄰的保定市城鎮化質量排名同樣出現逐年下降的趨勢,至 2011 年已跌至谷底( 第 9 名) ,滄州、承德和張家口的城鎮化質量均低于京津冀都市圈的平均水平且排名均靠后,這與其經濟發展水平呈正相關關系。廊坊由于近年來受京津一體化的輻射影響,其城鎮化質量有所提升,由 2005 年以前的末位提升至 2011 年的第 6 名,但其總體質量得分仍低于平均水平,未來有很大的提升空間。
      
      2. 2 人口、經濟、社會和空間城鎮化空間分異
      
      為進一步分析京津冀都市圈內部城鎮化質量各因子層的發展特征,以下分別對人口、經濟、社會和空間城鎮化的質量進行測評,由圖 1 可知: 經濟城鎮化對都市圈的城鎮化質量影響最大,其次是人口城鎮化,而社會城鎮化和空間城鎮化的影響則相對較小,未來兩因子將是城鎮化質量提升的重點。

      2. 2. 1 人口城鎮化

      京津冀都市圈的人口城鎮化質量大致呈上升的趨勢( 圖 2) ,其中石家莊由于市區較高的人口密度等原因一直處于領先地位,其次是保定,其市區人口密度和萬人在校大學生數均遠超其他城市,從而使得其人口城鎮化質量也較高,第三是京津和秦皇島、唐山、廊坊與滄州,其人口城鎮化質量近年來整體上呈現出穩步增長的趨勢,最后是張家口和承德,其2011 年人口城鎮化得分仍處于 0. 1 以下,位于都市圈最末位。

      2. 2. 2 經濟城鎮化

      由圖 3 可明顯發現: 在京津冀都市圈各城市經濟城鎮化質量總體增加的同時,北京、天津、唐山在2005 - 2011 年間的增長速度迅猛且經濟城鎮化質量最高,遠高于都市圈其他城市,其人均 GDP 和城鎮經濟密度均位于前三名,其次是秦皇島、石家莊和保定,2000 年以來城鎮化質量一直保持較高水平,并于 2011 年得分均突破 2. 0,最后是廊坊、滄州、承德和張家口,雖然年增長率均保持在 15%以上,但其得分卻仍處于 1. 5 以下。
      
      2. 2. 3 社會城鎮化

      由圖 4 可知: 京津冀都市圈內各城市的社會城鎮化質量在 2000 -2005 年間變化并不大,2005 年以后京津及石家莊、秦皇島、廊坊、滄州增長較快。北京作為首都城市,社會民生建設均遠高于周邊其他城市,社會城鎮化質量 2000 年以來均高于 0. 04,但都市圈其他城市直至 2011 年仍未有一個城市超過 0. 04,這說明京津冀都市圈的社會城鎮化質量在未來很長一段時間內仍有待于進一步加強。

      2. 2. 4 空間城鎮化
      
      由圖 5 可發現: 隨著京津冀都市圈城鎮化質量的不斷推進,各城市在空間城鎮化質量上均有一定程度的增加,其中京津作為直轄市,又是都市圈兩大核心城市,其建成區面積遠高于其他城市,空間城鎮化質量最高,就其得分而言,值得一提的是承德的空間城鎮化質量增長最快( 13. 22%) ,高于北京( 12.91) 和天津( 7. 24% ) ,這主要得益于承德近年來重點優化老城區的休閑旅游產業功能,同時加快了新城區的建設,使得城市規模迅速擴大。
      
      3 討論
      
      城鎮化發展本身就是一個極為復雜的過程,涉及諸多因素。文中研究僅從人口、經濟、社會和空間這 4 個維度對研究區進行了初步探討,并未涉及縣級及以下城市,且在數據選取中,許多指標數據僅限于市轄區,故研究結論會出現少許偏差,但不會影響對總體城鎮化質量的測度。區域性城市群( 都市圈) 作為未來城鎮化發展的熱點和主要方向,關于其城鎮化發展質量的作用機理分析及具體可操作層圖 5 京津冀都市圈空間城鎮化動態變化得分面的提升對策仍有待于今后的深入研究。

      4 結論

      ( 1) 通過城鎮化質量測度得知: 2000 年以來都市圈 10 個城市城鎮化質量總體呈不斷上升的趨勢,就排名而言,各城市有小幅變動,北京、天津、唐山、石家莊和秦皇島屬于城鎮化質量較高且穩定型,各時期排名變化均不大,滄州、承德、張家口和保定則屬于城鎮化質量較低且穩定型,排名在歷年城鎮化質量得分中均靠后,廊坊由于受京津一體化進程的影響,2005 年后城鎮化質量明顯提升,而且就發展趨勢來看在未來仍有很大的優化空間。

      ( 2) 城鎮化質量內部各因子層方面: 經濟城鎮化對其城鎮化質量影響最大,其次是人口城鎮化。人口城鎮化方面,石家莊得分最高,承德和張家口得分最低; 經濟城鎮化方面,北京、天津和唐山得分最高且發展速度迅速,廊坊、滄州、承德和張家口得分較低,但增長較快; 社會城鎮化方面,北京的社會城鎮化質量最高,但相比之下其他城市雖有一定發展,但得分均偏低; 空間城鎮化方面,京津兩市遠高于都市圈其他城市。

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