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    農民職業變遷過程中存在的問題

    時間:2016-12-29 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:3741字

      三 農民職業變遷過程中存在的問題

      (一)農民的小農意識與生存倫理。

      長期以來,小農意識是指"以自給自足的自然經濟為基礎、以家族為本的社會生活情境中長久習得的農民的社會心理、價值觀念、思維方式等的總和。"這種小農意識是影響農民的行為選擇的決定性因素,也對農民職業的流動與轉變產生了巨大的影響。

      首先,由于傳統社會生產力低下,農民的產生活區域有很大的局限性,地域性差異顯著。以家庭生產為主的自給自足的小農經濟生產方式和封閉的生活模式造成了農民在思想上封建、愚昧、容易滿足和自私自利。傳統農民這種極端的、落后的思想意思主要體現在:一方面,農民由于傳統農業生產和生活方式的特點,人口流動和職業變遷有限,在長期封閉的生活環境中形成了以自我為中心的自私自利的性格和容易滿足容易自大的心理。他們接受新鮮事物和外來的社會關系相對較慢,對固有的長期形成的社會關系以外的所有人和事物持排斥的態度。另一方面,因為缺少科學知識和有效的信息溝通,農民在這種封閉的狀態下無法了獲得世界先進的思想技術和科技信息,無法受到更先進的教育,由于農民的無知和出于對新鮮事物的恐懼,形成了一種對任何超越自身力量、無法掌控的外界力量的盲目敬畏和崇拜。正如馬克思所指出的:"小農生產方式使人們的頭腦局限在極小的范圍內,成為迷信的馴服工具,成為傳統規則的奴隸,表現不出任何偉大和任何歷史首創精神。"農民這種極其封建迷信而又盲目自大的思想意識使得他們容易受到誘導和欺騙,容易被他人擺布和左右,從而被他人利用,在生產生活中處于弱勢地位。同時,他們在面對突如其來的變化是又容易安于現狀,不會主動做出改變。

      其次,自給自足的傳統農業生產方式決定了農民更多的是依靠自己的經驗生活和從事農業生產,而不是依靠科學文化知識和職業技能去工作。在長期的傳統農業社會的熏陶下,這種生產和生活方式使得農民形成了依靠經驗和直覺進行判斷的價值觀體系,由于現代化教育的缺失,農民的思維方式普遍感性而直接,缺乏科學的理性思維。農民這樣的生產生活方式又形成了農民墨守陳規、一成不變的社會心理,他們害怕改革與創新,拒絕接受外來的新鮮事物。

      農民的小農意識也符合農民的生存倫理,正如斯科特指出的,在"安全第一"的生存倫理下,農民不會追求經濟收入上的最大化,其所追求的是較低的風險和較高的安全保障。安全第一的原則獨特表現是:如果為了提高收入而打亂了農民長期一貫的穩定的生產生活方式,農民就不情愿干。農民的小農意識與生存倫理當中的生存理性會使得農民在職業變化與流動中更傾向于保守的、安全第一的選擇,這就成為了農民在其職業變遷過程當中的思想枷鎖,觀念上的限制造成了農民職業變遷的阻礙。

      (二)農民的職業技能與素質問題。

      通過深入農村進行調研和對調研數據的統計分析我們不難發現,伴隨著城市化進程的加快,我國農民職業的轉變和農民的市民化進城也在加快,但是目前農民從傳統農業從業者向第二第三產業從業者轉變過程中,所從事的職業分布相對集中,所在行業的職業種類相對初級。農民自身受教育程度不高、職業技能有限、素質相對較低是其中一個主要的原因,這也是制約我國農民職業變遷的內在原因。

      我國作為一個農民占人口比例絕大多數的國家,農民是我國城鄉一體化建設和全面建設小康社會的主要力量,農民職業變遷的程度直接影響到我國農村和城市的發展建設程度。現代化農民要求農民以現代農業為職業,專職從事農業生產相關工作或者負責經營管理,接受過良好的教育或者一定的職業技能培訓,掌握一定的科學文化知識和職業技能,能夠長期進行規模化集約化生產,是符合現代農業發展要求的農民。然而由于我國長期處于自給自足的傳統農業社會,建國后又受制于城鄉分割的二元體制,農村發展嚴重滯后于城市的發展,農民得不到良好的教育,素質相對低下,不具備現代化農業所要求的職業技能。

      在當前經濟快速發展和城鄉一體化背景下,成為制約我國農民職業流動與轉變的重要因素。

      另一方面,隨著我國城鄉一體化和城市化進程的快速發展,很多農民轉變為城鎮居民,但與農民身份和生活環境轉變不相符的是很多農民的素質沒有得到相應的提高,他們跟不上職業變遷的腳步,落后的思想和行為習慣并沒有隨著自己身份和職業的改變而改變。他們將農村的生活習俗與行為習慣帶到城市生活中,法律意識淡薄、不講衛生、缺乏公民意識等問題十分突出。特別是一些依靠出讓土地而富裕起來的農民,反而失去了發展提高自己,通過尋求職業流動與轉變而自食其力的動力,他們安于現狀,雖然在物質上富裕了起來,但在精神上仍然沒有擺脫傳統農民的小農意識的束縛,這與我國積極培養符合現代化要求的新型職業農民和推進的城市化、農民市民化的目標相距甚遠,農民也無法很好地融入城市生活,無法實現職業上徹底的流動與轉變。這種現象表明,在城鄉一體化背景下,農民職業的轉變與身份變遷過程中,僅僅發展經濟建設,提高農民收入水平是遠遠不夠的,必須還要提高農民的職業技能與其自身素質。

      (三)農民職業變遷的機會與公平問題。

      通過對農民職業變遷的實證研究可以看出,當前我國農民在職業的轉變與流動過程中獲得的就業機會相對較少、就業途徑相對有限,這大大制約了我國農民職業的變遷與農村剩余勞動力向城市的轉移,不利于農民在職業變遷過程中與城市居民享受同等的就業機會和獲得公平的就業環境。改革開放以來"三農"問題一直是中央極其關心和重視的問題,近年來中央通過戰略布局和產業結構調整升級,出臺了一系列促進農民就業和職業轉變的政策措施,但是各地政府出在具體執行時出現了政策落實不到位,資金不補貼不到位甚至很多政策措施不執行的問題,嚴重影響了農民的職業的流動與轉變。由于一方面中央的政策措施需要靠各級地方政府來執行,另一方面中央又向地方政府要政績,所以地方政府在具體制定或執行政策時,往往會只顧及自身利益和眼前利益。再加上近年來我國失業率節節攀升,特別是城市失業率的快速上升,成為了困擾城市化發展的一個突出問題,所以各個地方政府可能會在保障城鎮居民就業率的前提下才會考慮促進農民的就業問題,因此在對待農民職業轉變與流動問題上,特別是面對流向城市的從事非農職業的農民,很多地方政府沒有出臺政策或措施保障他們獲得平等的就業機會,甚至有些政府和單位還出臺了一些帶有歧視性的政策。通過對調查數據的分析也可以看到,農民進城務工群體的工作種類比較集中也比較有限,在獲得工作機會時往往會遭受到不公正待遇。

      另一方面,農民在職業變遷過程中遇到的就業機會方面的問題,不僅僅是就業機會的問題,更是涉及到公平的問題。中央提出要建立公平公正的社會主義和諧社會,但是在農民面臨職業變遷的問題時,往往不能得到公平競爭的機會,不能獲得及時有效的就業信息,在自身利益受到侵害時,無法得到公平對待,公平問題已經成為阻礙農民職業變遷過程中的重要問題之一。從調研獲得的數據也可以看出,當前農民獲得工作的途徑極其有限,基本上還是依靠親戚、老鄉、工友等血緣和朋友的關系介紹的,而且更換工作的次數有限。盡管有些工作并不滿意,甚至有些人在工作期間遭受了不公平的待遇,但是由于就業信息的閉塞、就業機會的缺失、政策不公平、措施不完善等原因,多數農民無法順暢地完成職業的流動和轉變,成為我國在城鄉一體化進程中亟待解決的社會問題。

      (四)農民就業的培訓與服務問題。

      通過上面的分析以及對調研數據的分析總結,我們可以看到在城鄉一體化背景下,在農民的職業變遷過程中,無論是繼續把農民當做職業,從事和農業生產相關的第一產業工作,轉變新型職業農民,還是選擇外出務工改變自己的職業,成為從事第二、第三產業的產業工人或是外出務工人員,農民獲得的職業技能培訓少之又少。當前我國的職業技能培訓和職業資格認定由各級地方政府分散管理和負責,由于各級地方政府在培訓管理過程中缺乏統一的組織領導協調機制、缺乏資金、政策落實不到位等原因,造成職業培訓陷入混亂之中。

      培訓單位和老師魚龍混雜,不負責任,使得教育資源浪費嚴重,教育效果不顯著。一方面社會上同時存在著各式各樣、名目繁多同的職業培訓機構,另一方面廣大的農民在職業流動與轉變時得不到相應的職業技能培訓。同時,職業技能認定不公正,又陷入"有錢就能解決"的認識盲區,使得社會上存在著大量剩余勞動力的同時不能真正地解決各地的用工荒。職業技能培訓投入嚴重不足,培訓經費沒有真正列入財政預算,這也是導致農民職業技能培訓缺失的重要原因。

      另一方面,農民在職業流動與轉變過程中很少獲得就業方面的服務,在實際工作中廣大農民和農民工群體的切身利益得不到保障。在城鄉一體化背景下,很多地方政府與相關的職能部門只是提供了一些就業的機會,并不提供后續的就業服務與保障,致使農民在職業變遷過程中利益受到損害。即便是某些地方政府設立了專門的就業服務與保障機構,但是在日常工作中缺乏積極熱情的工作態度與專業嚴謹的工作水平。更多的政府部門只是重視對農民職業轉變與流動的過程和就業的崗位進行管理,疏于就業的服務或是就業服務相關的部門沒有相應的權利,根本無法在農民職業流動與轉變過程中提供服務和保護。導致很多城市把大部分進城務工、從事非農職業的農民排斥在城鎮體制之外,使得這些農民只能被迫向農村"回流"或是在城市與農村之間徘徊,阻礙了農民職業的轉變與流動。

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