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    我國電子政務的現狀、弊端及治理策略

    時間:2015-12-05 來源:未知 作者:傻傻地魚 本文字數:2832字
    摘要

      一、電子政務的界定

      電子政務是指政府在其管理和服務職能中運用現代信息和通信技術,實現政府組織結構和工作流程的重組優化。超越時間、空間和部門分隔的制約,全方位的向社會提供優質、規范、透明的服務,是政府管理手段的變革。

      1.電子政務的內涵

      區別于傳統的政府職能,電子政務就是將政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務利用電子信息手段將這幾項職能電子化、網絡化,借助當代信息網絡協助政府工作,構建一個平等對話,互聯互通,資源共享的信息化政府形態。

      2.電子政務的深遠意義

      和以往傳統的政府政務工作相比,電子政務有效的借助現在的電子化手段,使政府信息更準確及時的公布在網絡上,讓民眾能及時了解政府的有關信息,調動民眾參與的積極性,在信息的傳播過程中,電子政務有效的避免了"三人成虎"的現象。讓信息公開更準確、更透明。為政府信息公開立法奠定了基礎。我國電子政務的發展進入21世紀,網絡信息成為主流發展形勢,電子政務的出現加速了我國政府信息公開的立法過程,大大的提高了政府的行政效率,擴展了公眾與政府的溝通渠道,使民眾廣開言路,認識到自身的主導性,提高了民眾的參與積極性,促進了民主意識,加速了社會經濟的發展。我國決定:"把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點,政府先行,帶動國民經濟和社會發展信息化。"電子政務的這項決策一旦被落實,對于應對加入世界貿易組織后的挑戰,加快政府職能轉變,提高行政質量和效率,增強政府監管和服務能力,促進社會監督,實施信息化帶動工業化的發展戰略,具有十分重要的意義。

      二、我國電子政務的現狀

      在《國家電子政務"十二五"規劃》明確提出"十二五"電子政務要以深化應用和注重成效為主線,轉變電子政務發展方式,充分發揮電子政務應用成效,服務經濟結構戰略性調整,服務保障和改善民生,服務加強和創新社會管理,促進服務型政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設,走一條立足國情、講求實效、面向未來的電子政務發展道路。為加快我國的信息化與電子政務建設進程,中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發了《關于我國電子政務建設指導意見》《關于加強信息安全保障工作的意見》《關于加快電子商務發展的若干意見》和《2006-2020年國家信息化發展戰略》等一系列重要文件,明確了我國的信息化與電子政務建設的指導思想、目標任務和發展戰略。可見當前我國對電子政務的重視。

      現階段我國主要圍繞6個大方面展開的,分別是:信息化標準、域名政策、網絡安全、互聯網管理、知識產權和網絡與計算機犯罪。近年來,我國政府明顯加強了對電子信息化的法律法規的研究,我國信息化建設的24字方針是:"統籌規劃,國家主導;統一標準,聯合建設;互聯互通,資源共享。"信息化建設的 8 條原則是:"市場牽引,政府調控;政企分開,有序競爭;維護主權,保證安全;軍民兼顧,專通結合;產用結合,自主發展,重視人才,強化創新;講求實效,因地制宜;以法治業,加強管理。"同時,我國對計算機的信息安全管理上的基本方針是:"興利除弊,集中監控,分級管理,保障國家安全。"這些文件的出臺,有力地推進了我國的信息化與電子政務建設。

      三、現階段電子政務存在的弊端

      我國電子政務現在還處于初級階段,電子政務體系還不夠完善,存在許多的不足,阻礙了電子政務規范健康的發展,本文將針對現階段電子政務存在的問題,分為以下三類并具體分析。

      1.電子政務立法不健全

      電子政務的蓬勃發展離不開一個健全的信息化法律法規的制定,否則電子政務的整體建設方面將停滯不前,甚至威脅國家的信息安全,舉個例子:仙桃市龍華山派出所民警在辦理第二代身份證時,發現辦理第二代身份證所用的計算機中毒,即使殺了毒,隨后也會恢復原貌,緊接著,該局部分辦公計算機,也因中了熊貓燒香病毒而癱瘓。與此同時,該市公安局網監大隊接到仙桃市江漢熱線信息中心報案稱,該網站的中心服務器大面積中了熊貓燒香病毒。這是一起著名的網絡犯罪,隨著網絡時代的進步,政務信息暴露日益增多,"黑客"通過非法手段越權處理公文,竊取國家機密,這種事件頻頻發生,不但阻礙了電子政務的規范發展,也極大的威脅了國家和人民的經濟財產安全,建立完善的電子政務立法刻不容緩。
      
      2.缺乏合理經營機制

      政府作為信息資源最大的擁有者和使用者,首先應該解決信息化問題,各階級應該做好充分的統一規劃,現階段電子政務的經營機制還存在很多弊端,地方政府存在許多"條框"分割,網頁與網頁的鏈接渠道少,各級政府沒有形成鏈接網絡,使其造成"孤島"的局面,這點就完全與電子政務的開放性、統一性、交互性背道而馳。

      3.政府的上網工程不完善,缺少與民眾的溝通與交流

      隨著政府的上網工程的建立,政府網站數量也在逐漸的增加,這有利的促進了電子政務的發展,但這里依然存在著許多不完善之處,政府網站數量的增加是有利于人民的好事,可以讓民眾了解國家相關信息的渠道更廣。但普遍存在的問題是,有些政府敷衍塞責,只是將紙上的內容粘貼到網頁上,做足了表面文章,這種做法重視了政府網頁的介紹宣傳的靜態功能,而忽略了民眾對政府部門信息的動態反映,缺少政府與民眾的互動性。

      四、應采取的措施

      我國的電子政務工程才剛剛起步,電子政務的發展還處于初級階段,在實現政務信息化的問題上,應針對現階段電子政務存在的弊端,積極采取解決方案。下文試就電子政務的問題進行理論分析,并作出解決措施的思考。

      1.完善電子政務立法,制定相應法律法規

      促進電子政務的健康發展,離不開完善的法律法規,發展電子政務,立法先行,只有維護網絡安全,保護好國家和人民的人身財產安全,才能有效的推動電子政務的健康發展。從現階段我國關于電子政務的立法來看,已經有了很大的進步,且取得了較好的成效,但和其他國家相比,就現階段電子政務的發展狀況來看,我國在電子政務的立法上仍然是欠缺的。

      2.建立完善的電子政務經營體制

      在這一問題上,我們應借鑒美國,美國作為電子政務的發源地,經營體制比較完善,比如:美國政府的網站各具特色,包羅萬象,美國Tirstgov.gov網站整合聯邦政府的所有服務項目,與許多政府部門建立了鏈接,并與各州市縣都有建立鏈接,避免了"孤島"局面的形成。

      3.加強政府與民眾之間的相互互動

      注重民眾對政府部門的動態反應,使其體現出電子政務的本質價值。美國人認為,電子政務的服務有兩個方面:"一是政府利用技術手段主動地為大眾提供服務;二是通過技術手段使大眾能夠方便地從政府索取服務",兩者加在一起便形成了政府與民眾之間的雙向互動。可見電子政務的本質便是為人民服務,溝通與互動便是最主要的渠道。

      隨著電子信息網絡的普及,電子政務已成為構建新型政府的主要工具,做好電子政務工作,對促進社會主義和諧發展,實現信息化帶動工業化,促進社會主義經濟發展,有著里程碑的意義。

      參考文獻:
      [1]宋亞軍。電子政務與電子商務的互動性研究[J].計算機光盤軟件應用,2015(3)。
      [2]馮菊香。縣級政府電子政務信用的影響機理[J].系統管理學報,2015(3)。
      [3]楊軍。創新地方政府電子政務建設提升行政效率的對策探究[J].社科縱橫,2015(5)。

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