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    成本會計論文

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    淺析政府成本會計在預算績效管理中的應用

    時間:2019-01-22 來源:財經界(學術版) 作者:張潔 本文字數:1773字

      摘要:預算是政府資源配置的有效工具, 預算績效管理不但要求政府需要注意預算的合理性和合法性, 同時還要注意預算資金的使用效益。政府成本會計是政府預算績效管理的重要工具, 能夠為政府預算提供可靠的信息。本文就政府成本會計在預算績效管理中的作用進行了探討。

      關鍵詞:政府成本會計; 預算績效管理; 應用;

      目前各國政府的職能發生了很大的變化, 尤其是隨著國家經濟的發展政府財政預算的金額不斷的增加, 而預算執行的效率卻沒有明顯的提升, 究其原因是政府成本會計沒有發揮應有的作用。新的公共管理模式催生了政府績效預算改革的發展, 而政府成本會計能夠支持績效預算報告中對于會計信息的需要。因此可以說政府成本會計在政府預算績效管理中起到了重要的作用, 政府財務管理中實施成本管理的目的之一就是要實施績效考核, 這也說明了成本會計對于績效預算的重要性。

    成本會計

      一、政府成本會計的目標以及會計信息質量要求

      目前政府成本會計面臨著縮減預算和提升服務效率的雙重壓力, 因此政府必須一方面降低行政運行的成本, 另一方面采取有效的措施來改善公共服務質量, 這些都要求政府能夠獲得相關的成本信息, 改進預算績效的管理。

      (一) 政府成本會計的目標

      政府成本會計首先要對預算資金的收支進行合理的反映, 確保預算的合規性。包括對預算收入、預算支出、政府債務以及政府資產預算的合規性進行監督, 通過監督避免公共資源的浪費;其次政府成本會計要實現對資源合理配置的管理, 要求政府的預算能夠實現最優的資源配置, 能夠讓政府行為具有決策依據;最后政府成本會計是提高預算績效管理效率的關鍵, 政府預算對于資源的配置必須是以最小的成本耗費來實現最大的收益目標, 因此大多數的政府活動不能單純的通過財務指標去衡量, 政府成本對績效管理來說是一個重要的參考指標, 但是不是唯一的指標, 因此政府績效管理除了要重視財務指標還要重視非財務指標。

      (二) 政府會計信息質量的要求

      對于政府成本會計信息來說, 其使用者主要包括預算的執行機關, 也就是地方政府、預算的監督機關, 也就是地方人大、政府預算的受益者, 也就是社會公眾。政府成本信息的及時可靠能夠為政府決策提供必要的依據, 也是政府對資源配置的基礎。過去的信息能為未來預算提供編制依據, 預算的實際執行又可以反饋給執行人作為成本控制的參考;對預算執行情況進行效率和效益的考核也是政府成本會計的重要職能, 成本信息也有利于同級人民代表大會對地方政府的預算績效進行監督和評價;作為社會公眾是政府預算績效管理的直接受益人, 他們最關心的就是政府資源的配置是否合理合法, 政府的投資項目是否能夠得到有效的運行, 能夠符合絕大多數人的利益。

      二、政府成本會計在預算績效管理中的應用

      (一) 引入績效預算

      我國的財政改革經過數十年的發展已經有了很大的改進, 但是目前政府預算還存在一些問題, 需要進一步的解決。首先我國很多政府部門的預算還是采用增量預算的方法, 造成了預算管理資源的極大浪費, 而更為科學合理的零基預算還沒有全面推開, 其次財政預算還很難從源頭上實現財政資源的有效配置, 最后是財政資金的支出責任還不是很明確, 效率也不高。因此近年來為了解決上述弊端, 我國政府也開始關注績效預算, 改變傳統的預算管理理念和機制, 從預算的目標入手, 將政府的總預算目標層層分解, 形成各個部門的戰略目標以及年度預算指標, 再由年度預算指標確定具體的項目績效考核指標。

      (二) 政府會計引入權責發生制

      政府會計通過權責發生制引入費用的會計要素, 這樣能夠為成本會計建立必要的核算基礎。比如在政府購買固定資產時在預算中當作一項支出, 而在權責發生制中將折舊作為一項費用。可以說費用要素的建立有利益政府成本會計準確的衡量政府提供公共服務的成本, 能夠讓預算績效管理更加的科學化和效率化。

      (三) 將政府成本會計與財務會計有機的結合

      政府成本會計中的信息數據都是來自于財務會計, 兩者存在交叉以及互相補充的現象, 成本會計從財務會計中分離出來, 能夠更好的發揮成本會計的職能作用, 比如通過成本核算的方法將資本性支出按照受益期間進行分攤, 能夠區分不同會計主體的費用界限, 更加有利于政府預算績效考核的開展。

      總之, 政府成本會計在預算績效管理中起到了重要的作用, 政府應該重視成本會計的作用, 讓預算績效管理更加的科學化和效率化。

      參考文獻
      [1]韓燁.從政府會計目標看績效預算導向的政府會計體系構建[J].商. 2014 (24) .

      張潔.淺析政府成本會計在預算績效管理中的應用[J].財經界(學術版),2018(23):111.
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